Учебное пособие для студентов неюридических специальностей Практикум icon

Учебное пособие для студентов неюридических специальностей Практикум


Смотрите также:
Основы права права человека практическое руководство к семинарским занятиям по одноименному...
Методические указания для студентов неюридических специальностей Горки 2006...
Учебное пособие для студентов технических специальностей Павлодар...
Учебное пособие для студентов исторических специальностей Павлодар...
Практикум по Delphi для решения прикладных задач учебное пособие для студентов...
Учебное пособие для студентов Нижневартовск, 2008 Составитель...
Учебное пособие для студентов неязыковых специальностей 1 часть...
Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов...
Практикум л. И. Губарева о. М. Мизирева т. М...
Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических...
Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических...
Учебное пособие для студентов исторических специальностей Павлодар...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
вернуться в начало
скачать
^

VII. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА




1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина

и его принципы



Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная обязанность государственной власти. Поэтому особое значение имеют правовые нормы, посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение.

^ Под правовым положением (правовым статусом) человека и гражданина обычно понимается совокупность его прав и обязанностей. Действительно, это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются во многих отраслях права, но особое значение в регулировании положения человека в обществе имеет конституционное (государственное) право, прежде всего, Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина. Они включают: гражданство, общую правоспособность (т.е. способность иметь права и обязанности), принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности. Это важнейшие элементы правового положения человека, его ядро. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют нормы главы 2 Конституции РФ.

Конституция прямо указывает, что перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Причем, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные внутригосударственным законом, то применяются правила международного договора.

Мировое сообщество выработало целый комплекс международных документов о правах человека. Государства – участники международных договоров по правам человека взяли на себя обязательства соблюдать зафиксированные в них права и свободы человека, принимать соответствующие законодательные, административные и другие меры. Предусматривается создание контрольного механизма по наблюдению за выполнением государством взятых на него обязательств. Действующая Конституция содержит важнейшие положения основополагающих международных документов о правах человека, что выступает как средство, способствующее их реализации. В числе международных документов о правах человека следует назвать Всеобщую декларацию прав человека, принятую 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г.

Конституция РФ, закрепляя права и свободы человека, исходит из их естественного и неотчуждаемого характера. «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», – гласит ч. 2 ст. 17 Конституции РФ. В нашем государстве не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет для законодателя следует из конституционного положения о неотчуждаемости прав и свобод.

В то же время осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы лиц, общественные и государственные интересы, они также должны защищаться государством.

Конституция предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в государственных и общественных интересах, но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения могут также устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Это делается опять-таки в соответствии с федеральным конституционным законом, который устанавливает порядок и основания введения чрезвычайного положения. Оно может вводиться на всей территории страны или в отдельных местностях, при этом обозначаются пределы отдельных ограничений прав и свобод и срок их действия. В условиях чрезвычайного положения обычно ограничиваются или запрещаются на время его действия массовые мероприятия: митинги, демонстрации, шествия, может также вводиться цензура, ограничиваться свобода передвижения. Все это делается для предотвращения массовых беспорядков, столкновений, паники.

Однако не все права и свободы могут быть ограничены в условиях чрезвычайного положения. Не подлежат подобному воздействию права и свободы, перечисленные в ст. 56 Конституции РФ, например, право на жизнь, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, право на судебную защиту и т.д. Из конституционных положений следуют и другие демократические гарантии при ограничении прав и свобод при чрезвычайном положении: 1) наличие законных оснований для этого, 2) необходимость соблюдения закона при этом, 3) временный характер ограничений, 4) пределы ограничений.

Большое значение в правовом статусе человека и гражданина имеет принцип равенства перед законом и судом. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другие обстоятельств. Особо следует подчеркнуть важнейший аспект равноправия: равенство прав и свобод мужчин и женщин, которые имеют одинаковые возможности для их реализации. Гарантируется соблюдение равноправия: запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Важной чертой правового положения человека и гражданина в РФ является гарантированность прав и свобод.

Очень существенно, что в Конституции РФ 1993 г. появилась новая, весьма значимая конституционная характеристика прав и свобод человека и гражданина – они признаются непосредственно действующими. Права и свободы человека и гражданина непосредственно должны реализовываться в жизни, воздействовать на функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, служить ориентиром в их работе. В ст. 18 Конституции РФ говорится, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Среди основ конституционного строя закреплен такой принцип правового положения личности, как полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин на территории России обладает всеми правами и свободами (и несет равные конституционные обязанности). Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, но есть и исключения, установленные федеральным законом или международным договором РФ. Например, иностранцы не имеют избирательных прав, не могут занимать определенные должности и т.д., так что в полном объеме правами, свободами, обязанностями обладают только граждане РФ.

2. Гражданство



^ Под гражданством понимают устойчивую правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в РФ», принятым 19 апреля 2002 г. Данные акты устанавливают демократические принципы и черты гражданства. Каждый человек имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его, выслан за пределы страны или выдан иностранному государству. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

^ Принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от оснований его приобретения. В соответствии с этим равный правовой статус имеют все граждане Российской Федерации, ставшие ими как по рождению, так и по другим основаниям, например, в результате приема в гражданство по решению Президента.

В связи с федеративным устройством России большое значение имеет конституционный принцип единого гражданства, положение закона о том, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики. Допускается двойное гражданство в соответствии с федеральным законом и международным договором.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверениям личности, а до их получения – свидетельством о рождении.

Гражданство РФ может быть приобретено по ряду оснований: по рождению, в результате приема в гражданство, восстановления и иным основанием, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

Наиболее распространенное основание приобретения гражданства – по рождению. Прежде всего, ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, есть ее гражданин, причем независимо от места рождения. При различном же гражданстве родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, ребенок приобретает гражданство РФ при условии рождения на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня рождения.

Лицо, не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в него; решение по этому вопросу – прерогатива Президента РФ. Об этом может ходатайствовать достигшее 18-летнего возраста дееспособное лицо при условии проживания на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, отказа от гражданства иностранного государства, наличия законного источника средств к существованию, обязательства соблюдать конституцию РФ и законодательство РФ, владения русским языком.

Для определенной категории лиц прием в гражданство РФ осуществляется в упрощенном порядке. Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ могут быть отклонены. Это относится к тем, кто выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений. Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхода из него. Разрешение на это дает Президент. В некоторых случаях выход из гражданства не допускается, например, после получения лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; в случае, когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства РФ, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него уже имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в случае, если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.. К органам, ведающим делами о гражданстве РФ относятся: Президент РФ, органы внутренних дел, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

^

3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина



Конституционные нормы предоставляют человеку широкий круг разнообразных прав и свобод, возлагают на него обязанности. Основные права, свободы и обязанности охватывают все главные области жизни и деятельности человека, но, разумеется, не исчерпывают всей их совокупности (множество других прав и свобод, как уже отмечалось, устанавливается всеми отраслями права, многими нормативными актами). Основные права и свободы по своему содержанию делятся на ряд групп: гражданские права и свободы, политические права и свободы, экономические, социальные и культурные права и свободы.

^

3.1. Гражданские (личные) права и свободы



Гражданские (личные) права и свободы охватывают фундаментальные аспекты свободы личности, выражают гуманистические основы жизни общества, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне. Именно в числе гражданских прав и свобод – право на жизнь, закрепляющее в юридической форме эту высшую ценность. Каждый имеет право на жизнь. Никого нельзя произвольно лишить жизни. Российская Федерация стремится к полной отмене смертной казни.

Конституция РФ устанавливает государственную охрану достоинства личности и подчеркивает, что ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также – без добровольного согласия – медицинским, научным или иным опытам.

Весьма важное значение имеет право на свободу и личную неприкосновенность, обеспечивающее государственную охрану и защиту от противоправного посягательства на жизнь, здоровье, личную свободу человека. Это право означает свободу человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой, своим временем. Свобода и личная неприкосновенность гарантируется законом и может быть ограничена только компетентными государственными органами и только в установленном законом порядке. Такие органы могут осуществлять задержание человека, заключение его под стражу, лишение свободы.

Конституция устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Задержание, заключение под стражу, лишение свободы подробно, конкретно регламентируется административным, уголовно-процессуальным, уголовным правом. Законодательство предусматривает ряд гарантий от незаконного ограничения свободы. Гарантия этому – установление ответственности за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, вынесение заведомо неправосудного приговора, за заведомо незаконный арест и задержание.

Важное значение имеет конституционное закрепление права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Нормативные акты гарантируют соблюдение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений, устанавливают юридическую ответственность за нарушение такой тайны. Лишь в установленных законом случаях при соблюдении определенного порядка государственные органы могут знакомиться с корреспонденцией граждан.

^ Конституция фиксирует право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Она также устанавливает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Конституция устанавливает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Существенный элемент свободы человеканеприкосновенность жилища. В ст. 25 Конституции РФ установлено: жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в него против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. В определенных, строго ограниченных случаях при соблюдении установленного законом порядка компетентные государственные органы вправе проникнуть в жилище человека и против его воли, совершить там обыск.

Каждому человеку предоставляется право определять и указывать свою национальную принадлежность. В то же время нельзя принуждать определять и указывать свою национальную принадлежность.

^ Большое значение имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

В Конституции фиксируется и такая важная сторона свободы человека, как право каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. При этом каждый человек имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданин РФ и беспрепятственно возвращаться.

Фундаментальная общечеловеческая ценность – свобода мысли и слова. При этом никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений. В то же время не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. К названному праву тесно примыкает право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Конституция гарантирует свободу массовой информации, провозглашает запрет цензуры.

Важнейшей, наиболее массовой и действенной формой осуществления прокомментированных выше прав можно назвать средства массовой информации – периодические печатные издания (газеты, журналы и т.д.), радио-, теле-, и видеопрограммы, воздействующие часто на огромную аудиторию.

Однако не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Не допускается е использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны.

Учредить средство массовой информации может любой дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста (кроме отбывающих наказание в местах лишения свободы). Это же могут сделать объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственные органы.

По общему правилу, средство массовой информации подлежит регистрации. Однако есть и исключения из него, например, касающиеся изданий, имеющих небольшой тираж. Не требуется регистрации периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров, аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Закон предусматривает возможность и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации. Это может сделать только учредитель или суд при наличии обозначенных в законе оснований.

В Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания (Ст. 28 Конституции РФ).

Под свободой совести понимается право каждого человека самостоятельно решать вопрос о своем отношении к религии: быть верующим или атеистом. Свобода включает право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Порядок реализации свободы совести и свободы вероисповедания установлен Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997 г. Этим законом предусмотрены такие гарантии свободы вероисповедания, как запрет требовать от человека сообщения о своем отношении к религии, тайна исповеди, право гражданина на замену военной службы, если они противоречит его убеждениям и вероисповеданию, альтернативной гражданской службой.

Провозглашая и гарантируя свободу религии, закон вместе с тем преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с при­чинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий.

^

3.2. Политические права и свободы



Народовластие предполагает юридические возможности участия граждан в управлении делами общества и государства. Конституция и другие нормативно-правовые акты закрепляют политические права и свободы, обеспечивающие такое участие, порядок их реализации.

Центральное место в системе политических прав и свобод занимает право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Здесь указаны и главные формы осуществления этого права – непосредственно и через представителей. В предыдущих главах были охарактеризованы эти формы. Участие в управлении делами общества и государства осуществляется посредством выборов, референдумов, собраний, через местное самоуправление и т.п.

Конституция РФ закрепляет ряд политических прав граждан РФ, путем реализации которых осуществляются разные формы участия в управлении делами государства: избирательные права граждан, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия. Основной Закон РФ фиксирует активное и пассивное избирательное право граждан – право избирать и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако некоторые категории граждан не имеют права избираться и быть избранными: граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в законную силу.

Конституция РФ устанавливает право на объединение, целью которого является обеспечение каждому возможности участия в общественной жизни. Порядок создания, деятельности объединений граждан регулируются федеральными законами: «Об общественных объединениях (1995 г.), «О политических партиях» (2001 г.), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» (1996 г.) и др. Разнообразные общественные организации и движения, профсоюзы, предпринимательские объединения, женские, молодежные, ветеранские организации, предпринимательские союзы, спортивные и культурные общества в Федеральном законе «Об общественных объединениях» классифицированы по пяти видам: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Общественные объединения создаются явочным порядком, т.е. без предварительного разрешения и без обязательного уведомления государственных органов и органов местного самоуправления. Для регистрации в Министерстве юстиции или в его управлениях в субъектах федерации необходимо предоставить ряд документов: устав, программу или документ о целях деятельности, список состава руководящего органа и др.

Право на объединение может подвергать определенным ограничениям. Так, согласно ст. 13 Конституции РФ запрещаются создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Важную роль в реализации права граждан на объединения призван сыграть Федеральный закон «О политических партиях», вступивший в силу 14 июля 2001 г. Этим законом политическая партия определена как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти. Законом установлены требования, предъявляемые к политическим партиям: наличие региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, общая численность членов политических партий – не менее 10 тысяч граждан РФ. Согласно закону членство в политических партиях является добровольным и индивидуальным. Членами политических партий могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет. Не вправе быть членами политических партий иностранные граждане, лица без гражданства, а также лица, признанные судом недееспособными.

Установлено право граждан РФ обращаться непосредственно, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Эти структуры в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.

^

3.3. Экономические, социальные и культурные права и свободы



Важнейшее значение для жизни человека имеют экономические, социальные и культурные права и свободы. Конституция РФ дает новые трактовки многих прав и свобод, входящих в эту группу, отражая проводимые в стране реформы, прежде всего экономические.

Их перечень начинается с права на свободную экономическую деятельность: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию и вообще запрещенная законом.

Признается и охраняется законом право частной собственности. Это означает, что каждый человек вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Лишить имущества можно только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется право наследования.

В отдельной статье (ст. 36) закрепляется право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Подчеркивается, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных граждан. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Конституция в ст. 37 провозглашает свободу труда, подкрепляя это запретом принудительного труда. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и без какой бы то ни было дискриминации; право на защиту от безработицы. Это отвечает реалиям формирующихся рыночных отношений.

Им же соответствует и право на индивидуальные и трудовые споры с использованием законных способов разрешения, включая право на забастовку.

Фиксируется и право каждого на отдых. Закреплены конституционные гарантии этого права для работающих по трудовому договору: установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция устанавливает государственную защиту материнства, детства, семьи. Забота о детях, их воспитание рассматривается как равное право и обязанность родителей; закрепляется также обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях.

Среди социальных прав важное место занимает гарантированное право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В то же время поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Закрепляется право на жилище – одно из самых необходимых жизненных благ. Оно имеет ряд конституционных гарантий. Во-первых, оно подкреплено положением о том, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Во-вторых тем, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В-третьих, предоставлением жилища малоимущим, а также иным, названным в законе гражданам, нуждающимся в нем (бесплатно или за доступную плату), из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В числе важнейших социальных прав – право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Действенная конституционная гарантия этого состоит в том, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов других поступлений. В Российской Федерации также финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантия рассматриваемого права заключается и в предусмотренной Конституцией РФ ответственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Способствуют охране здоровья населения также право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью людей или имуществу экологическими правонарушениями.

Большое значение имеет конституционное закрепление права каждого на образование: Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основной Закон РФ содержит положения о высшем образовании: каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятиях. Конституционные нормы конкретизируются в Законе РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г., в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г., а также в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которыми закрепляются гарантии реализации права граждан на образование, характеризуются государственная политика в области образования, ее принципы, система образования, управление ею, статус образовательных учреждений, экономика системы образования.

Этими законами конкретизируются гарантии общедоступности образования: гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом. Раскрывается и конституционное положение о бесплатности образования: государство гарантирует гражданам РФ получение бесплатного общего и на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации гарантируется закрепленная Конституцией РФ свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; закон охраняет интеллектуальную собственность.

Предусматривается право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Конституция РФ закрепляет ряд основных обязанностей.

Наряду с теми, о которых уже говорилось выше, устанавливаются:

  • обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, причем законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют;

  • обязанность каждого человека сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

  • обязанность и долг гражданина РФ защищать отечество.




оставить комментарий
страница7/15
Кудинов Олег Алексеевич
Дата24.09.2011
Размер2,02 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх