Тезисы выступлений освещают как общетеоретические аспекты формирования правового государства, так и проблемы, касающиеся развития и совершенствования отдельных отраслей юридической науки icon

Тезисы выступлений освещают как общетеоретические аспекты формирования правового государства, так и проблемы, касающиеся развития и совершенствования отдельных отраслей юридической науки


Смотрите также:
Программа дисциплины «Общетеоретические проблемы правового регулирования» цикл гос впо: сдм...
3. История развития науки финансового права в России Актуальные проблемы российской науки...
План. Введение Предыстория идеи правового государства во взглядах мыслителей античности...
Пояснительная записка Задачи курса: Усвоение общих представлений о науке вообще и юридической...
Предмет административного права...
Предмет, задачи и методы изучения истории государства и права России...
И. В. Рыбальченко «октября» 2007 г...
Влияние переходных процессов на современное состояние юридической науки и совершенствования...
А. В. Емелин (Ассоциация российских банков) доклад Проблемы правового регулирования банковской...
Квопросу о составе и предмете науки административного права. В сб...
Программа учебной дисциплины «Современные проблемы юридической науки» по направлению 030500...
Учетно-аналитические аспекты оценки инвестиционной привл екательности российских предприятий (на...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
скачать


МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ





Сборник материалов Всероссийской

научно-теоретической конференции

курсантов, слушателей и студентов


23 апреля 2009 г.


Белгород - 2009

ББК 67

П 78


Печатается по решению

редакционно-издательского совета

БелЮИ МВД России


Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе : сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов, слушателей и студентов. 23 апреля 2009 г. – Белгород : БелЮИ МВД России, 2009. – 216 с.


В материалах конференции представлены статьи курсантов, слушателей и студентов, посвященные проблемам совершенствования законодательства на современном этапе.

Тезисы выступлений освещают как общетеоретические аспекты формирования правового государства, так и проблемы, касающиеся развития и совершенствования отдельных отраслей юридической науки.


© ООНИ и РИД БелЮИ

МВД России, 2009.


^ РАЗДЕЛ I.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ


А.Н. Бондарь,

курсант 142 учебного взвода

факультета юриспруденции


^ Научный руководитель:

А.И. Бельский,

канд. юрид. наук,

преподаватель к-ры

уголовного процесса

(БелЮИ МВД России)


^ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЁЖНОЙ СРЕДЕ

В соответствии с Конституцией Российская Федерация является многонациональной страной. Взаимоотношения между нациями выстраиваются сложно и очень напряженно. И все эти проблемы и перемены всегда болезненно протекают в молодежной среде. Молодежь на протяжении всего исторического развития чувствительна ко всем политическим и социальным изменениям. Она замечает и остро реагирует на то, что ей кажется несправедливым, то, что не совпадает с ее общим мнением, зачастую навязанным псевдогероями с экрана телевизора, страниц газет и журналов. Мы то и дело слышим высказывания политиков и общественных деятелей, казалось бы, умных и образованных людей, которые являются той «искоркой», из которой разгорается пламя экстремизма. Реализация гражданами конституционных политических прав и свобод в современном российском обществе сопровождается активизацией деятельности профашистских, пронацистских, ультранационалистических и других экстремистски настроенных организаций, что в принципе характерно для мобилизующихся обществ. Экстремизм становится специфичной формой группового сознания, образуя при этом прямую угрозу демократическому строю, его многонациональной и поликонфессиональной организации. Проблема распространения экстремизма в Российской Федерации стала одним из ключевых факторов, угрожающих государственной целостности, ведущих к росту нестабильности в обществе.

К примеру, согласно данным федеральной статистики, в 2003 году по статье 282 Уголовного кодекса РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) было осуждено 8 лиц, в 2004 году – 11 лиц, в 2005 году – 40 лиц. По части первой статьи 282.1 УК РФ за организацию экстремистского сообщества в 2005 году осуждено одно лицо, по части второй этой статьи за участие в таком сообществе осуждено два лица. По части первой статьи 282.2 УК РФ за организацию деятельности экстремистской организации в 2005 году осуждено одно лицо, за участие в такой организации по части второй этой статьи – 17 лиц. При этом следует обратить внимание на то, что до 2005 года в судебной практике отсутствовали случаи осуждения по статьям 282.1 и 282.2 УК РФ. 2006 год стал годом существенных изменений в развитии этнорелигиозной ксенофобии и радикального национализма в России.

Распространение именно молодежного экстремизма в России стало одной из острейших проблем. Анализ проблемы показывает, что экстремизм в России «молодеет», наиболее часто совершают преступления молодые люди в возрасте 15-25 лет. Увеличивается количество преступлений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся более жестокими и профессиональными. Особое место в этом ряду занимает экстремистское поведение молодежи, связанное с совершением действий насильственного характера по национальным, религиозным и политическим мотивам. Глубокую обеспокоенность вызывает растущее влияние в обществе экстремистских молодежных группировок и леворадикальных организаций. Существующие молодежные группировки стали более агрессивны, организованы, политизированы, а некоторые из них находятся под влиянием преступных сообществ. Участились и случаи совершения их представителями противоправных деяний.

Развитие молодежного экстремизма представляет особую опасность, потому что молодежный радикализм и молодежный экстремизм, включающий и криминальные формы поведенческой активности, являющийся результатом протестных настроений, реакцией на хроническую молодежную бедность, ослаблением механизмов легальной социализации молодежи, становится инструментом манипуляций для политических сил, преследующих цели сепаратизма, ослабления социальных и управленческих институтов государства. Молодежный экстремизм в России обладает криминологически значимыми качественными характеристиками: произошло существенное изменение социальной структуры некоторых типов молодежных экстремистских объединений; значительную часть молодежных экстремистских групп стали составлять студенты; распространение в молодежной и студенческой среде экстремисткой идеологии, в том числе религиозного содержания, происходит из внешних источников, в том числе зарубежных экстремистских организаций, деятельность которых в России запрещена; молодежные группировки массово представлены именно в больших городах с выраженной стратификационной структурой; наряду со стабильным ростом расистского насилия произошли и его качественные изменения – использование огнестрельного оружия, взрывчатки. Основным нормативным актом, регламентирующим правоотношения, связанные с экстремизмом, в правовой системе Российской Федерации является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Данным Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. Фактически Закон определил принципы государственной политики в области противодействия экстремизму. В соответствии с его положениями внесены существенные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы «О средствах массовой информации», «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О свободе совести и религиозных объединениях». Однако положения Закона «О противодействии экстремистской деятельности» и механизм его реализации не получили единодушной оценки в обществе, критические оценки представлены как правозащитниками и политиками, так и представителями правоохранительных органов. Видимо, в научном осмыслении нуждается и социальная, и правовая природа нормативной регламентации противодействия экстремизму, правоприменительная практика.

В связи с этим мы предлагаем социально ориентировать молодежь на следующие правила:

1) относитесь к чужой культуре с тем же уважением, с которым относитесь к собственной;

2) не судите о ценностях, убеждениях и традициях других культур, отталкиваясь от собственных ценностей. Каждая культура имеет собственную систему ценностей. А одинаковые ценности представляют различную степень важности;

3) никогда не исходите из превосходства своей религии над чужой религией;

4) общаясь с представителями других верований, старайтесь понимать и уважать их точку зрения;

5) помните, что каждая культура, какой бы малой она не была, имеет что предложить миру, но нет такой культуры, которая бы имела монополию на все аспекты;

6) всегда помните, что никакие научные данные не доказывают превосходство одной этнической группы над другой.

Эти простые правила могут уберечь как отдельные личности, так и группы от попадания в ситуацию конфликта.

Что касается конкретных действий правоприменителей, а в частности органов внутренних дел, то, на наш взгляд, в целях предупреждения совершения групповых преступлений со стороны неформальных молодежных группировок экстремистской направленности необходимо:

– выявлять принадлежность подростков к группам антиобщественного и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации;

– выявлять и устанавливать лиц, вовлекающих несовершеннолетних в неформальные молодежные группировки экстремистской направленности, а также в совершение преступлений экстремистской направленности;

– выявлять и фиксировать места концентрации активистов и членов неформальных молодежных группировки, а также места, где чаще всего ими допускаются нарушения общественного порядка и совершаются различные акции;

– выявлять общественные и религиозные объединения либо иные организации, в том числе и неформальные, деятельность которых сопряжена с совершением либо с побуждением к совершению преступлений экстремистской направленности;

– проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению мест изготовления и пресечению распространения экстремистских материалов, в том числе путем использования Интернета;

– разъяснять несовершеннолетним, входящим в неформальные молодежные группировки, их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов России, регламентирующих ответственность за совершения противоправных деяний, особенно экстремистской направленности;

– организовывать, в целях предупреждения конфликтов между различными группировками молодежи, личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, использовать возможн­ости воздействия на несовершеннолетних с помощью органов образования, опеки и попечительства;

– принимать меры по переориентации и разобщению неформальных молодежных группировок, пресечению фактов отрицательного влияния на подростков со стороны их лидеров;

– вести соответствующие наблюдательные дела на неформальные молодежные группировки экстремистской направленности.

Таким образом, проведение в комплексе профилактических и репрессивных мероприятий по противодействию преступности экстремистской направленности, при приоритете именно профилактических мер, позволит в определенной мере снизить тот негативный эффект, который испытывает российское общество и государство в связи с проявлениями экстремизма.

____________________________________________________________________


И.Е. Балашова,

курсант 334 учебного взвода

факультета подготовки

оперативных работников


^ Научный руководитель:

Н.С. Нижник,

д-р юрид. наук, профессор,

профессор кафедры

теории права и государства

(Санкт-Петербургский

университет МВД России)


^ ЭКСТРЕМИЗМ КАК ДЕТЕРМИНАНТА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Национальная безопасность – социально-юридический феномен. Его исследование дает возможность констатировать, что интерпретация идеи безопасности и формирование механизма обеспечения национальной безопасности носят конкретно-исторический характер и детерминированы особенностями социально-эконо­ми­ческого и политико-правового развития конкретного государства, находящегося на определенном этапе своего развития. Однако феноме­но­логические характеристики национальной безопасности имеют и универсальные черты. К ним, прежде всего, относится обусловленность национальной безопасности национальными интересами и угрозами нанесения вреда этим интересам.

Интересы – осознанные субъектом потребности, которые обусловлены национально-культурными особенностями, социально-экономическим и политическим устройством общества на определенном этапе его исторического развития. Национальные интересы имеют объективно-субъективную природу. Объективная природа обусловлена реальными потребностями личности, общества и государства в обеспечении экономической, политической, социальной и духовно-нравственной стабильности в обществе. Субъективная сторона национальных интересов состоит в том, что их носителями и конкретными выразителями являются индивиды (личности), государство и общество с присущими только им социальными ценностями и потребностями, устремлениями и установками в обеспечении эффективной безопасности во всех сферах жизнедеятельности1. Общенациональные интересы формулируются и обеспечиваются государством.

Угроза – высказанное в любой форме намерение нанести физический, материальный или иной вред общественным или личным интересам1. Представления об угрозах, их видах и формах проявления в общественной жизни нашли отражение в Концепции национальной безопасности, которая к угрозам относит «состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-полити­чес­кую поляризацию российского общества и криминализацию общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений…»2.

Все угрозы условно можно подразделить на внешние и внутренние. К внутренним угрозам национальной безопасности Российской Федерации следует, прежде всего, отнести затяжной глубокий системный кризис, переживаемый страной; несбалансированность интересов общества, государства, различных социальных групп и личности; глубокий кризис российской экономики, высокий уровень социальной напряженности, накопление потенциала противостояния и противоборства в стране; неблагоприятную социокультурную среду.

К внешним угрозам национальным интересам России можно отнести, во-первых, те факторы, которые корнями уходят в инерционную политику определенных сил, направленных на ослабление России. Эти силы, воспользовавшись трудностями переходного периода, стремятся лишить Россию статуса великой державы, навязать не выгодные ей условия межгосударственного взаимодействия и сотрудничества. Вторая группа внешних угроз национальной безопасности России связана с обострившимися в последнее время региональными конфликтами, третья – с интернационализацией организованной преступности. Четвертую группу внешних угроз России составляет опасность экологического характера.

Внешние угрозы чаще всего рассматриваются во взаимосвязи с политикой иностранных государств. Среди них можно выделить угрозу распространения оружия массового поражения, которая может привести не только к уничтожению одного государства, но и мира в целом. Она же в свою очередь вытекает из того, что не все страны с соответствующим развитием принимают разработанные механизмы обеспечения международной безопасности, игнорируя ООН и ОБСЕ. Опасностью для России является и появление иностранных военных баз вблизи границ государства. Также опасны приграничные конфликты3, независимо от того, участвует в них наша страна или нет. Самую большую опасность составляют притязания на территорию Российской Федерации. Сепаратистские устремления ряда южных регионов России также нельзя однозначно относить к внутренним проблемам1. Они в конечном результате все равно ведут к приисканию союзников, а как следствие и участие в них иностранных государств2.

Внешние и внутренние угрозы национальным интересам России не только локального и регионального, но и глобального масштаба требуют объективной оценки, выработки методологии, принципов и механизмов рационального законодательного обеспечения национальной безопасности.

Однако нельзя принимать данный перечень как закрытый, единственно возможный, поскольку современная Россия динамична, и все угрозы, интересы, методы и приемы обеспечения национальной безопасности актуальны только в данный момент и являются приоритетными только в силу сложившихся обстоятельств и расстановки сил на международной арене.

Несмотря на то, что возможности для реализации национальных интересов Российской Федерации в современных условиях можно оценить как благоприятные, имеют место нестабильность политической, экономической, социальной и национальной обстановки, противоречивость интересов различных социальных групп и слоев, которые выступают источниками внешних и внутренних угроз национальным интересам Российской Федерации. В настоящее время экстремизм является одной из наиболее опасных и масштабных угроз национальным интересам государства, а как следствие – и национальной безопасности. Признанием данного факта и в подтверждение ему может являться создание такой государственной структуры в рамках правоохранительных органов, как Центр по противодействию экстремизму. Экстремизм как явление представляет собой внутреннюю угрозу национальной безопасности, однако его корни, например, финансирование, могут брать свое начало и за границей.

Обеспечение политической безопасности связывается с предотвращением и пресечением деструктивных тенденций, связанных как с попытками антиконституционного изменения системы публичной политической власти, так и с узурпацией властных полномочий каким-либо лицом (государственным органом). Такие попытки свержения конституционного строя страны и выражают основное содержание экстремизма3. Таким образом, экстремизм представляет угрозу для одного из наиважнейших видов национальной безопасности, ставя под удар государственность страны, без которой говорить ни об экономической, ни о социальной безопасности не представляется возможным.

Национальная безопасность предстает как состояние страны, при котором отсутствуют или нейтрализованы реальные внешние и внутренние угрозы ее единству, воспроизводству и стабильному развитию, то есть обеспечивается защита жизненно важных интересов общества и государственной власти. Здесь особое значение приобретают вопросы формы государственного устройства1.

Механизм обеспечения национальной безопасности является элементом государственного механизма, объединяющим механизм обеспечения безопасности и механизм реализации интересов в условиях отсутствия опасности2. Механизм обеспечения национальной безопасности часто рассматривают и как систему средств, с помощью которых осуществляется результативное воздействие на подвергшиеся угрозам общественные отношения и социальные процессы с целью защиты жизненно важных интересов общества и государства. Функционирование механизма обеспечения национальной безопасности предполагает реализацию определенных стадий деятельности, к которым относятся формулирование интересов, требующих защиты; выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам общества и государства; выработка системы мер по противодействию угрозам; нейтрализация угроз; осуществление мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности.

Таким образом, национальная безопасность представляет собой комплек­сную систему, в которой экстремизм занимает свое место среди угроз, которые приводят в состояние опасности сам факт существования системы национальной безопасности.

____________________________________________________________________


М.В. Узбек,

студентка 526 учебной группы

внебюджетного факультета


^ Научный руководитель:

Л.Н. Бочарникова,

канд. юрид. наук, доцент,

и.о. начальника кафедры

уголовного права, криминологии

(БелЮИ МВД России)


^ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ


Мировой исторический опыт показывает, что политический экстремизм в любой форме – нацизма, этнического или религиозного радикализма – захватывает общество постепенно. На сегодняшний день хорошо изучены механизмы манипуляции массовым сознанием, с помощью которых «антрепренеры экстремизма» актуализируют реальные и мнимые обиды и подталкивают людей к агрессивным действиям. Именно поэтому в противодействии экстремизму решающую роль должны играть меры раннего предупреждения психологической агрессии. Это осознали многие демократические страны мира, особенно те, которые пережили ужа­сы массового вовлечения людей в экстремистские организации. В них приняты специальные законодательные акты, направленные на пресечение не только самих насильственных действий, но и идеологической под­готовки к ним. Итак, в стране с развитой демократической культурой и устойчивой политической системой обращают внимание на любые, даже сравнительно слабые по российским меркам, проявления экстремизма на ранних этапах его эскалации. В принципе, на это же направлены и законодательные акты, принятые в Российской Федерации.

С середины 1990-х годов в России ведутся разработки правовых механизмов противодействия политическому экстремизму. Первым нормативным актом в этой сфере стал Указ Президента РФ от 23 марта 1995 года «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации», а последним по времени – федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», принятый Государственной Думой России 25 июля 2002 года. В период с 1995 года по сегодняшний день российские законодатели приняли большое число нормативных актов, в той или иной мере связанных с правовым регулированием рассматриваемой проблемы. Казалось бы, в России уже заложены прочные правовые основы противодействия политическому экстремизму. Вместе с тем, все эти годы не утихают общественные дискуссии по оценке всей системы правовых актов в рассматриваемой области.

Из-за существующих пробелов в законодательстве оказывается возможной публичная деятельность лиц (в том числе в СМИ и в международной сети Интернет), которые, может быть, напрямую и не призывают к осуществлению экстремистской деятельности, но побуждают к ее осуществлению или допускают возможность совершения экстремистских деяний. При этом авторы публикаций, а также лица, причастные к изготовлению подобных материалов, по закону не признаются лицами, осуществлявшими экстремистскую деятельность, и практически не могут быть привлечены к ответственности.

Считаем также недопустимым отсутствие в действующем законодательстве норм противодействия проникновению во власть лиц и политических партий, использующих в своих выступлениях экстремистскую лексику.

Экстремизм становится препятствием на пути достижения гражданского согласия, укрепления демократических ценностей и обеспечения безопасности в России, и этому необходимо решительно противодействовать1.

По мнению Общественной палаты, органы государственной власти и местного самоуправления должны последовательно обеспечивать конституционные права, гарантирующие равенство граждан любой расы и национальности, свободы совести. Должны быть подвергнуты экспертизе действующие законы, следует разработать и принять федеральные и региональные законы и другие нормативные правовые акты в сферах этнокультурной и миграционной политики, противодействия экстремизму2.

В целях разрешения указанных выше проблем считаем необходимым внести изменения в законодательство Российской Федерации в сфере противодействия экстремистской деятельности и в избирательное законодательство.

При этом особое внимание следует обратить на само понятие «экстремизм», «экстремистская деятельность», поскольку именно от четкости определений указанных терминов в законе в значительной степени зависит эффективность применения всего законодательства в сфере противодействия экстремизму.

Представляется, что имеющийся в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» набор признаков экстремизма уже не в полной мере соответствует новым угрозам и вызовам, которые встают перед государством и обществом в настоящее время.

В избирательное законодательство необходимо внести поправки, касающиеся кандидатов и избирательных объединений, в деятельности которых содержатся признаки экстремизма в виде отказа от регистрации или отмены регистрации.

Считаем, что компромисс в борьбе с экстремистскими преступлениями исключен. В связи с чем предлагаем внести изменения в ст. 84 и 85 УК РФ о неприменении амнистии и помилования к лицам, со­вершившим акты терроризма и другие наиболее опас­ные проявления экстремистской деятельности. Также считаем необходимым исключить применение условно-досрочного освобождения к ли­цам, осужденным за совершение любого из деяний экстремистской направленности УК РФ, внеся соответству­ющие изменения в ст. 79 УК РФ.  Представляется  также целесообразным вне­сти в ч. 4 ст. 78 УК РФ и в ч. 4 ст. 83 УК РФ дополнения, исключающие возможность применения сроков давности для лиц, осужденных за совершение преступлений экстремистского харак­тера.

Предлагаем ввести уголовную ответственность за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики и за распространение пропагандистских средств экстремистского содержания. Предоставить в законодательном порядке прокурору право обращаться в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организаций, осуществлявших издание такие материалов, но и по месту их обнаружения и распространения.

В заключение необходимо отметить, что проблема экстремизма не может быть решена конкретными симметричными ответами на полученные удары, она должна решаться комплексно, на всем пространстве жизнедеятельности государства и общества, начиная с создания условий, при которых внедрение и взращивание такого рода идей становится невозможным.

____________________________________________________________________


Ю.В. Манзурин,

курсант 243 учебного взвода

факультета правоохранительной

деятельности


^ Научный руководитель:

И.А. Михайлова,

ст. преподаватель к-ры ОРиРП

(БелЮИ МВД России)





оставить комментарий
страница1/17
Дата24.09.2011
Размер3.83 Mb.
ТипТезисы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх