Регулятивные возможности налогового законодательства российской федерации icon

Регулятивные возможности налогового законодательства российской федерации


Смотрите также:
Курслекци й лекция...
Новое в законодательстве о налогообложении малого бизнеса...
«Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки...
Теоретико-правовые основы налогового администрирования в российской федерации...
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. №782...
Законодательства в Российской Федерации ( 17 ноября 2006 года)...
Больным с гипопитуитаризмом...
Больным с преждевременным половым созреванием...
Изменение налогового законодательства...
Российской Федерации «О состоянии законодательства Российской Федерации»...
Правительство российской федерации постановление от 9 ноября 2001 г...
        Статья 25. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, далее Кодекс...



Загрузка...
скачать

A.V. VLASENKO,

the post-graduate student of the Moscow humanitarian university


REGULATORY POSSIBILITIES OF TAX LAWS OF THE RUSSIAN FEDERATION


Legal regulators are a toolkit with which help realization of the legal regulation which are carried out by means of system of legal means (legal norms, legal relationship, individual instructions and other legal regulators) and representing productive, is standard-organizational influence on public relations for the purpose of their streamlining, protection, development according to public requirements is reached.


Key words: legal regulators, the financial policy of the state, reforming of tax system, operatively-economic activities private persons.

А.В. ВЛАСЕНКО,

аспирант Московского гуманитарного университета


^ РЕГУЛЯТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Правовые регуляторы – это инструментарий, с помощью которого достигается реализация правового регулирования, осуществляемого при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и других правовых регуляторов) и представляющего собой результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.


Ключевые слова: правовые регуляторы, финансовая политика государства, реформирование налоговой системы, оперативно-хозяйственная деятельность частных лиц.

Налоговая политика является частью финансовой политики государства и оказывает колоссальное воздействие на экономику. Налоговая политика реализуется в виде регулятивных функций по изменению налогового законодательства1.

Налоговая политика России в 90-е годы прошлого столетия была пассивным инструментом, служившим мобилизации доходов в рамках бюджета страны. Игнорирование роли налогов как одного из важнейших рычагов управления экономикой привело к тому, что на протяжении всего периода реформ российская экономика функционировала в условиях высокого фискального бремени. Это приводило к нестабильности хозяйственной системы и к криминализации экономики, что сказалось на снижении конкурентоспособности страны. Реформирование налоговой системы, начавшееся в 1999 г., было вызвано, в том числе, необходимостью активизации налоговых инструментов в процессе экономического развития страны2.

Одним из звеньев налоговой политики является определение основных направлений использования налогов на перспективу и текущий период с учетом способов достижения поставленных финансовой политикой целей, международных факторов и возможностей роста финансовых ресурсов.

Правовые регуляторы – это инструментарий, с помощью которого достигается реализация правового регулирования. С.С. Алексеев определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и других правовых регуляторов) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями3. С.С. Алексеев трактует правовое регулирование через правовое воздействие. Ключевым в правовом регулировании выступает институт правового воздействия.

В современной научной и учебной литературе понятие «регулирование налогового законодательства» на понятийном уровне имеет несколько определений.

Л.И. Гончаренко дает несколько дефиниций, определяющих комплекс регулятивных возможностей и действий налогового законодательства в РФ:

- «управление налоговой системой»;

- «налоговое администрирование»;

- «налоговый менеджмент»1.

Управление налоговой системой – понятие, до сих пор не разработанное в отечественной юридической литературе. Анализ источников показал, что главная причина состоит в том, что длительное время в российской налоговой терминологии новые понятия нередко заимствовали из зарубежной литературы, причем исходя из буквального перевода или сложившейся практики, не задумываясь о теоретических основах и реальных действиях, составляющих содержание понятия. В соответствии со ст. 30 НК РФ2 налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах, над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. Их управленческие полномочия реализуются в их правах и обязанностях, отраженных в ст. 31 и 32 НК РФ1.

Однако публичные субъекты участвуют в налоговых правоотношениях как носители компетенции, обладающие государственно-властными полномочиями. Эти полномочия включают права:

- издавать обязательные к исполнению правовые акты (акты налоговых органов);

- требовать их исполнения;

- осуществлять налоговый контроль;

- применять меры налогово-правового принуждения.

Стоит заметить, что субординация в налоговых отношениях всегда носит функциональный характер. Именно поэтому правоотношения, складывающиеся между государственными органами или должностными лицами в системе ведомственного либо служебного подчинения, как правило, имеют административно-правовую природу и налоговыми не являются2. С другой стороны, властное воздействие не означает для налогоплательщика утраты экономической и организационной самостоятельности, поскольку в процессе налогового контроля компетентные органы государства проверяют лишь законность, но не целесообразность оперативно-хозяйственной деятельности частных лиц3. Из этого можно сделать вывод о том, что понятие «управление налоговой системой» имеет административно-правовую природу и не является налоговым правоотношением. Л.И. Гончаренко, более того, приравнивает налоговое администрирование к управлению налоговыми отношениями. О.А. Миронова и Ф.Ф. Ханафеев определяют управление налоговой системой лишь как часть базиса понятия налогового администрирования: «…налоговое администрирование как динамически развивающуюся систему управления модернизируемых налоговых органов в условиях рыночной экономики или как систему управления налоговыми отношениями»1. Тогда как управление налоговой системой – это действие, а не система, как налоговое администрирование. Именно поэтому А.И. Пономарев определяет управление налоговой системой как деятельность налоговых органов (в соответствии с их полномочиями) по осуществлению контроля над соблюдением налогового законодательства Российской Федерации организациями и физическими лицами2.

По сути, управление налоговой системой является формой правовой реализации налогового контроля, которым в соответствии с ст. 82 НК РФ признается деятельность уполномоченных органов по контролю над соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом. Так как управление налоговой системой является правовой формой налогового контроля, то налоговый контроль также, в свою очередь, выступает одним из главных правовых регуляторов налогового законодательства и имеет административно-правовую природу3.

Первое направление в понимании термина «налоговое администрирование» наиболее распространено в современной экономической литературе. Так, например, О.А. Миронова и Ф.Ф. Ханафеев определяют налоговое администрирование как динамически развивающуюся систему управления модернизируемых налоговых органов в условиях рыночной экономики или как систему управления налоговыми отношениями1.

Налоговое администрирование – деятельность уполномоченных органов управления, а именно ФНС России и ее территориальных органов, частично Минфина России, направленная на обеспечение контроля над соблюдением налогового законодательства всеми участниками налоговых отношений. При этом налоговое администрирование все же включает в себя текущий и последующий мониторинг развития налоговой системы, но с целью прогнозирования и оценки введенных или предполагаемых изменений в законодательстве в части обеспечения и эффективности контрольных мероприятий. Исходя из этого, в содержание налогового администрирования следует включить подготовку предложений о совершенствовании налогового законодательства в отношении форм и методов организации налоговых отношений, но с акцентом на улучшение налогового контроля (администрирования) над исчислением налоговых платежей2.

Еще одним важным регулятором налогового законодательства является налоговая политика государства. Налоговая политика – политика государства в области налогообложения и государственных расходов3. В связи с мировым финансовым кризисом распоряжением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р была утверждена Программа развития конкуренции в Российской Федерации вместе с Планом мероприятий по реализации программ развития конкуренции в Российской Федерации на 2009–2012 гг.4 В данной Программе концепция налоговой конкуренции впервые была определена как одно из направлений развития налоговой политики на ближайшие три года.

Налоговая политика наряду с таможенно-тарифным регулированием, планированием и тарифным регулированием естественных монополий определяется как инструмент экономического регулирования. В Программе отмечается, что в современных условиях важную роль играет налоговая конкуренция государств. Выбор налоговой политики в качестве основы конкурентоспособности не только государства, но и сторон налогообложения был обусловлен мощным потенциалом воздействия налоговой политики на экономику1.

Налоговая конкуренция государств для привлечения труда и капитала реализуется изменением уровня налоговых ставок и трансформацией налоговых режимов, поскольку в современных условиях компании и граждане имеют возможность выбирать наиболее выгодные или благоприятные для инвестиций юрисдикции тех или иных стран.

М.А. Моисеенко выделяет следующие цели налоговой конкуренции:

- закрепление в национальном законодательстве принципа территориального налогообложения (т.е. налогообложение только тех доходов, которые заработаны в рамках национальных границ);

- ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь2.

В соответствии с Программой развития конкуренции в Российской Федерации в целях повышения конкурентоспособности российской налоговой системы необходимо:

1) продолжить снижение налогового бремени с учетом возможностей бюджета и задач диверсификации экономики;

2) упростить форму и процедуры представления налоговой отчетности;

3) сократить срок возмещения НДС по итогам камеральных налоговых проверок для налогоплательщиков, регулярно представляющих налоговую отчетность и исполняющих законные обязанности по уплате налогов;

4) предусмотреть налоговое стимулирование для предприятий, направляющих средства на развитие технологий и снижение издержек, в том числе стимулирование энергосбережений и внедрение экологически чистых технологий1.

Главный тезис, провозглашенный в Программе развития конкуренции в Российской Федерации, – необходимость дальнейшего снижения ставок, что позволяет сделать вывод о том, что цели совершенствования налогового законодательства, направленные на развитие конкуренции в России, совпадают с понятием налоговой оптимизации, которой принято именовать уменьшение размера налоговых обязанностей посредством действий налогоплательщика, включающих полное использование всех предоставленных законодательством льгот, налоговых освобождений и других законных приемов и способов2. Следовательно:

- налоговая оптимизация является регулятивным элементом законодательства, закрепленным в Распоряжении Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (вместе с «Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009–2012 годы»);

- развитие и корректировка налогового законодательства в России должна проводиться в соответствии с целями упрощения взимания налогов, уменьшения налогового бремени, стимулирования развития предприятий.

Мировой опыт свидетельствует о том, что почти все страны, достигшие наиболее высоких показателей ВВП на душу населения (свыше 20 тыс. долл. США), обладают эффективным налоговым администрированием и налоговой системой, подконтрольной налогоплательщикам через демократические представительские институты1. Однако в Российской Федерации практически не реализуется механизм обмена мнениями между налоговыми органами, законодателями и налогоплательщиками. Таким образом, возникает диссонанс между потребностями сторон налогообложения, который снижает экономическую эффективность предприятий, тем самым снижая не только размер внутреннего валового продукта, но и фактический объем налоговых поступлений2.

Одним из нововведений является Приказ ФНС РФ от 14 августа 2008 г. № ММ-3-4/362 «Об утверждении Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков»3, ставший вехой взаимодействия общества и налоговых органов.

Главной целью данного документа является получение налоговыми органами региона объективной информации о качестве оказания информационных и консультационных услуг. Для оценки мнений налогоплательщиков используется следующие методы:

а) анкетирование. Для повышения качества публичного информирования определен единый день семинаров, участникам которых раздаются анкеты, содержащие вопросы о качестве выступлений, прозвучавших на семинарах, и материалы об актуальности рассмотренных вопросов. Налогоплательщики оценивают уровень проведения семинара по различным показателям, а затем в инспекциях анализируются результаты анкетирования;

б) информирование о задолженности. В некоторых регионах используются средства телефонной или сотовой связи1. Причем налогоплательщик может позвонить по телефону сотруднику налогового органа и получить консультацию по налоговым вопросам, касающимся образовавшейся задолженности.

Стоит заметить, что субординация в налоговых отношениях всегда носит функциональный характер. Именно поэтому правоотношения, складывающиеся между государственными органами или должностными лицами в системе ведомственного либо служебного подчинения, как правило, имеют административно-правовую природу и налоговыми не являются.

Экономическая эффективность – это способ действий, обеспечивающий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов наилучшего результата. В принципе она противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости, разрешение экологических проблем. Противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью – это отражение противоречия между производством и потреблением2.

В современных условиях применяется более широкое понятие социально-экономической эффективности, включающее категории социальных издержек (заболеваемость, загрязнение окружающей среды и т.д.) и социальных благ (здоровье, образование, научный потенциал). Такое расширение понятия экономической эффективности связано со стремлением к социальному консенсусу или хотя бы к смягчению социальных противоречий, без чего невозможно нормальное функционирование экономики1.

Экономическая эффективность, направленная на увеличение общественного «пирога», наилучшим образом достигается, как показал опыт последних десятилетий (ГДР и ФРГ, Северная и Южная Корея, КНР и Тайвань – до начала 1980-х годов), в рамках рыночной системы с преобладанием частной собственности и при определенной регулирующей роли государства. Такая система неизбежно порождает усиление социальной дифференциации, так как в ней преобладает распределение по факторам производства, если государство устраняется от крупномасштабного перераспределения доходов граждан. Социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между различными группами населения, что ограничивает стихийное действие механизмов рыночной экономики2.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создание социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий3.

Множественность форм собственности, возникающая в условиях переходной экономики, обозначает новые ориентиры и определяет ценности социальной сферы, ставит перед обществом задачу формирования системы социально-экономической адаптации с учетом отечественных традиций. Вместе с тем непоследовательность преобразований создает дополнительные трудности в переходе к рынку, в связи с чем разработка проблемы социальной справедливости в рыночном обществе приобретает не только экономическую, но и социально-политическую актуальность1. Такой анализ возможен при условии изучения всего комплекса экономических отношений, лежащих в основе социальной справедливости и охватывающих (регулирующих) экономическое поведение всех субъектов рыночного процесса. Но именно эти аспекты длительное время находились на периферии внимания экономистов, между тем речь идет об анализе важнейшего механизма качественного преобразования всей экономической системы на базе формирования социально-рыночного хозяйства.

Создание социально ориентированной переходной экономики означает:

а) достижение рационального уровня потребления для большинства населения, что предполагает, в частности, сокращение дифференциации в уровне потребления благ и услуг до пределов, при которых сохраняются стимулы к квалифицированному труду и эффективному предпринимательству;

б) создание условий для квалифицированного творческого труда, что тесно связано с качественным изменением структуры экономики (прежде всего сокращение до минимума применения тяжелого физического труда и экологически вредных производств);

в) переход от хронического дефицита потребительских товаров и услуг к широкому предложению их на рынке;

г) формирование эффективной системы социальной защиты, которая должна включать защиту от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения, соединение государственной и страховой систем социальной защиты1.

В России создание социально ориентированной экономики затруднено в силу следующих обстоятельств:

- сильного отставания от современного технического уровня в ряде отраслей, особенно в сельском хозяйстве, что не позволяет быстро удовлетворить на высоком уровне потребности преобладающей части населения;

- крайне нерациональной структуры экономики со слабым развитием отраслей, ориентированных на потребительский рынок;

- сохранения бюрократических традиций управления, ведущих к значительной роли в экономической политике отраслевых интересов в ущерб социальным задачам:

- преобладания в общественном поведении пассивных форм социальной адаптации (иждивенческие настроения некоторых социальных слоев);

- необходимости при возобновлении экономического роста значительных инвестиций для технологического перевооружения экономики.

Социальная справедливость, по мнению автора, является предметной проблемой экономической теории, поскольку обусловлена экономическими отношениями. Степень ее практической актуальности зависит от уровня социально-экономической дифференциации имущества, доходов, ролей экономических субъектов. Специфика же социальной справедливости как объекта экономического анализа состоит в ее многомерности и многообразии форм проявления и реализации, что делает неизбежным ее «включенность» в рамки спектра исследуемых экономических процессов; этим обусловлена возможность альтернативы и необходимость синтеза методологии экономического анализа социальной справедливости2.

Социальная справедливость, принимая специфическое выражение в каждой сфере жизнедеятельности общества, имеет базисное содержание в экономических отношениях процесса формирования условий для всестороннего развития человека и, прежде всего, его производительных способностей и стимулирования распределения результатов прилагаемых усилий (индивидуальных, корпоративных, социальных). В этом аспекте экономическая история есть противоречивое преодоление ограничений для достижения социальной справедливости.

Рыночная экономика как монетарная система деформирует социальную справедливость в ее традиционном понимании, предопределяя приоритет денежного доходно-расходного баланса в ориентирах деятельности экономического субъекта; это, по мнению автора, означает трансформацию «социальной справедливости» в «принцип рационального поведения», хотя содержание последнего не исчерпывает экономического пространства социальной справедливости, что является источником противоречия рыночного механизма ее реализации1.

Экономическое содержание социальной справедливости отражает разнонаправленные координаты рыночной системы, в том числе, в период ее становления в Российской Федерации, сочетающей частное предпринимательство с социальным протекционизмом, вследствие чего реализация социальной справедливости в рыночном пространстве приобретает диалектику рыночно-нерыночного осуществления всей совокупности естественных, интеллектуальных и социальных потребностей индивида; иными словами, в рыночном аспекте социальная справедливость есть реализация равенства посредством неравенства, тогда как в нерыночном аспекте – неравенства посредством равенства2.

Поскольку социальная справедливость есть элемент сложившихся в обществе на определенном этапе развития экономических отношений, при ее характеристике следует учитывать системно-качественные свойства, которые она необходимо приобретает как элемент именно данной системы1. В свою очередь, категория «социальная справедливость» многомерна, вследствие чего ее анализ должен заключаться в последовательной и целенаправленной характеристике специфики конституирующих социальную справедливость моментов. Именно совокупность последних образует логические «пункты» сущностной характеристики социальной справедливости как экономической категории.

Главным рыночным механизмом реализации социальной справедливости выступает система равновесных цен, степень отклонения от которых на микроуровне характеризует меру рыночной несправедливости в аспекте единичных производителей и (или) потребителей, а на макроуровне – деформацию предела Парето-оптимума2. Реализация социальной справедливости предполагает выбор приоритетов экономического развития с использованием критерия Парето-оптимальности, дополненного критерием Калдора-Хикса.

Рассмотрим соотношение теории экономической оптимальности с понятием социальной справедливости. Максимизируемая в равновесии степень удовлетворенности потребностей каждого члена общества зависит от изначального распределения собственности на факторы производства. Рыночный механизм исходит из этого распределения как из задаваемого ему на «входе» экзогенного параметра, поэтому он не может служить инструментом разрешения проблемы социальной справедливости1.

Действительно, состояние Парето-оптимальности, которое достигается при помощи рыночного механизма, подчеркнуто нейтрально в этом плане. Оно исключает выбор между ситуациями, в которых благосостояние одних повышается за счет благосостояния других2.

Даже если есть возможность увеличить благосостояние всех членов общества ценой жертвы интересами лишь одного из них, такое изменение лежит вне рамок рассматриваемой теории. Иначе говоря, Парето- оптимальность не дает критериев социального выбора. Однако это не только не уменьшает научного значения данной теории, но, напротив, придает ей колоссальную значимость. Ведь социальная нейтральность Парето-оптимальности означает не что иное, как социальную нейтральность рыночного механизма. Теория Парето-оптимальности доказывает, что рыночный механизм – это не больше и не меньше, чем инструмент, выработанный всей историей человечества для обеспечения наиболее эффективного использования ресурсов общества3.

Из данного положения следует, что социальная справедливость может быть достигнута лишь при высоких и стабильных темпах экономического роста, поскольку он создает дополнительные возможности для разрешения государством социальных проблем4.

Исследование показало, что в российской экономике реализация социальной справедливости возможна только при создании более действенной системы социальной защиты населения. Основной же задачей социальной защиты должно стать поддержание доходов наименее обеспеченных слоев населения на приемлемом для жизни уровне. Поэтому, при всей важности и срочности оздоровления экономики, ее финансовой стабилизации, принятия антиинфляционных мер, достижения сбалансированности на потребительском рынке, первостепенное значение имеет переосмысление исторического опыта, разработка новой идеологии и экономических основ государственной социальной политики1.

Предметом изучения экономической теории в широком, обобщенном смысле является система организационно-производственных отношений, в которую включены и отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, являющиеся стержнем предмета политической экономии, и «проблемы такого использования редких ресурсов (средств производства), при котором достигается наибольшее или максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества (цель производства)»2, являющиеся предметом изучения «Экономикс». В настоящее время данные трактовки предмета экономической теории следует расширить за счет происходящих в обществе изменений, повлекших за собой перенос акцентов с изучения вещественного богатства на изучение человека, гуманизации экономического процесса.

Парадигма вещественного богатства, по сей день господствующая в экономической теории, исходит из трактовки человека как внутреннего элемента экономической системы. Это – «человек экономический»3. Конечно, с развитием экономической теории интерпретация его роли в обществе претерпевает известные изменения: скажем, неоклассики, отражая общественный прогресс, выдвигают человека ближе к первому плану в проводимых ими исследованиях, трактуя движение материальных потоков как результат индивидуального выбора. Однако речь идет лишь о том же «экономическом человеке», о факторе производства1. Новая же парадигма экономической теории берет в качестве основы не вещественное богатство, а самого человека, во всем спектре его способностей и потребностей. «Экономического человека» в этом смысле сменяет «человек социологический». Это связано с тем, что, по мнению многих авторов, современное общество переживает переход от индустриального к постиндустриальному этапу развития. Наличие данного перехода подтверждается следующими фактами.

Во-первых, происходит качественное изменение общества и природы, когда большая часть экологических проблем приобретает общенациональный и даже мировой характер. Традиционная парадигма общего блага как стихийного баланса индивидуальных интересов более «не работает», ибо стихийное (или законодательное) урегулирование взаимоотношений между десятками и сотнями миллионов контрагентов на основе распределения прав собственности или государственных штрафов (субсидий) не реализует задачи установления качественно иного типа отношения к природе как к абсолютной культурной ценности, а не к утилитарному, имеющему точную экономическую оценку благу2. А ведь природа из редкого ресурса превращается в уникальную ценность, и ее воспроизведение в этом качестве становится непосредственным общенациональным интересом, который объективно присущ каждому, но субъективно может выражаться лишь меньшинством3.

Во-вторых, труд (производство) эволюционирует по направлению к творческому содержанию, «благо» и труд не отчуждаются более от индивида, персонифицируются. Ценность продуктов творческого труда является априорной и не обязательно требует рыночного подтверждения.

В-третьих, вытеснение материальных продуктов (вещей) культурными ценностями (всевозможными видами информации, услуги образования, здравоохранения, искусства, общение и воспитание) как наиболее значимым ресурсом прогресса меняет многие аксиомы1.

В-четвертых, изменяются качество человека, его система ценностей и мотивация труда, новаторство. Это связано с тем, что творческий труд уже в силу своего содержания сам по себе является ценностью и стимулом; отношения «человек – вещь» вытесняются индивидуализированными, личностными отношениями. В них другой индивид воспринимается не как функция (homo economicus), персонифицированное богатство или институт, а как субъект уникальной деятельности, самоценность2. Следовательно, в поведении такой человек ориентируется не на отчужденные вещные ценности, а на качество труда, характер отношений в сообществе, объем и качество свободного времени и т.п. Именно эти, неэкономические (если сводить экономику к рынку) блага становятся во все большей степени ценностями и мотивациями нового человека. Такая сфера, как культура (в единстве науки, воспитания, образования, спорта, рекреации природы и человека), становится для общества доминантой3.

Все эти процессы происходят на фоне революции в производительных силах, которые впервые за все время существования человечества переросли планетарный масштаб и пространственно, и качественно. Таким образом, реалии социально-экономической жизни человечества свидетельствуют о начавшемся в нашем столетии всемирно-историческом переломе: заканчивается «предыстория» человеческого общества – эпоха, где господствовало отчуждение; зарождается его история – эпоха, где это отчуждение снимается.

Необходимость данного перелома была не только предсказана, но и обоснована в работах К. Маркса и Ф. Энгельса. В основных трудах этих авторов («Немецкая идеология», «Анти-Дюринг», «Капитал»), а в еще большей степени в их рукописях, содержится совокупность аргументов, построенных на основе диалектико-материалистического осмысления истории человечества вообще и производственных отношений буржуазного общества в частности1.


Библиографический список:


  1. Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1994. С. 34.

  2. Баруличева П.Ю. Принципы совершенствования налогообложения для повышения эффективности финансовой системы: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2001. С. 21.

  3. Бузгалин А.В. Рождение постэкономического общества: вызов теории. Экономическая теория на пороге XXI века. СПб., 1996. С. 171, 172.

  4. Вардересян Л.В. Налоговое планирование и прогнозирование в системе налогообложения Российской Федерации: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2010.

  5. Васькова Е.В. Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и налоговой политики государства: Дисс. … канд. юрид. наук. М. – Иркутск, 2006. С. 45.

  6. Гончаренко Л.И. К вопросу о понятийном аппарате налогового администрирования // Налоги и налогообложение. 2010. № 2. С. 17–24.

  7. Демин А.В. Метод налогового права: универсальные средства и отраслевые особенности // Финансовое право. 2009. № 3. С. 64.

  8. Жукова Е.И. Оптимизация механизма финансирования и налогообложения организаций сферы жилищно-коммунального комплекса: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2009.

  9. Зотов В.В. О роли концепции «экономического человека» в постановке проблемы мотивации // Мотивация экономической деятельности. Сборник трудов ВНИИСИ. М., 1980. № 11. С. 72–79.

  10. Коротаева О.С. Курс – на улучшение качества информационных услуг, предоставляемых налогоплательщикам // Российский налоговый курьер. 2009. № 21. С. 56–58.

  11. Кулиджанов М.Ю. Правовые основы упрощенной системы налогообложения в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. 2006. С. 23.

  12. Кучеров И.И. Налоговое право России. М.: ЮрИнфоР, 2001. С. 117.

  13. Лысунец М.В. Оптимизация налогообложения международных холдингов в странах Европейского союза: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 67.

  14. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., 1993. Т. 1. С. 35, 36.

  15. Макушева Е.С. Правовые проблемы налогообложения лиц, осуществляющих инвестирование в форме капитальных вложений: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12, 13.

  16. Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование. М.: Омега, 2005. С. 33.

  17. Моисеева Т.П. Общественное разделение труда, рынок, социальная справедливость / Под ред. Ф.С. Файзуллина. СПб. – Уфа, 1995. С. 120.

  18. Моисеенко М.А. Основные направления налоговой политики России // Финансовое право. 2010. № 1. С. 27–29.

  19. Пономарев А.И. Налоговое администрирование: сущность и формы // Налоги и налогообложение. 2005. № 11. С. 34.

  20. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 495.

  21. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 85.

  22. Ролз Дж. Теория справедливости / Перевод и науч. ред. В.В. Целищев. Новосибирск, 1995. С. 117.

  23. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики. Т. 1. М., 2002. С. 328.

  24. Титов А.С. Налоговое администрирование и контроль. М.: 2007. С. 29.

  25. Хазен А.М. Законы эволюции жизни и «справедливое» общество. М., 1997. С. 71.




1 См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

2 См.: Титов А.С. Налоговое администрирование и контроль. М.: 2007. С. 29.

3 См.: Алексеев С.С. Теория права. М.: Бек, 1994. С. 34.

1 См.: Гончаренко Л.И. К вопросу о понятийном аппарате налогового администрирования // Налоги и налогообложение. 2010. № 2. С. 17–24.

2 См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

1 Там же.

2 См.: Моисеенко М.А. Основные направления налоговой политики России // Финансовое право. 2010. № 1. С. 27–29.

3 См.: Демин А.В. Метод налогового права: универсальные средства и отраслевые особенности // Финансовое право. 2009. № 3. С. 64.

1 См.: Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование. М.: Омега, 2005. С. 33.

2 См.: Пономарев А.И. Налоговое администрирование: сущность и формы // Налоги и налогообложение. 2005. № 11. С. 34.

3 См., напр.: Кулиджанов М.Ю. Правовые основы упрощенной системы налогообложения в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. 2006. С. 23; Лысунец М.В. Оптимизация налогообложения международных холдингов в странах Европейского союза: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 67.

1 Цит. по: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

2 См.: Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование. М.: Омега, 2005. С. 33.

3 См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 495.

4 См.: Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (вместе с «Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009–2012 годы») // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2736.

1 См.: Васькова Е.В. Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и налоговой политики государства: Дисс. … канд. юрид. наук. М. – Иркутск, 2006. С. 45.

2 См.: Моисеенко М.А. Основные направления налоговой политики России // Финансовое право. 2010. № 1. С. 27–29.

1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (вместе с «Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009–2012 годы») // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2736.

2 См.: Кучеров И.И. Налоговое право России. М.: ЮрИнфоР, 2001. С. 117.

1 См.: Моисеенко М.А. Указ. соч. С. 27–29.

2 См., напр.: Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2003. С. 226; Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1998. С. 386.

3 См.: Приказ ФНС РФ от 14 августа 2008 г. № ММ-3-4/362 «Об утверждении Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков» // Финансовая газета (региональный выпуск). 2008. № 45.

1 См.: Коротаева О.С. Курс – на улучшение качества информационных услуг, предоставляемых налогоплательщикам // Российский налоговый курьер. 2009. № 21. С. 56–58.

2 См.: Хазен А.М. Законы эволюции жизни и «справедливое» общество. М., 1997. С. 71.

1 См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

2 См.: Коротаева О.С. Указ. соч. С. 56–58.

3 См.: Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., 1993. Т. 1. С. 35, 36.

1 См., напр.: Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2003. С. 226; Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1998. С. 386.

1 См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

2 См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики. Т. 1. М., 2002. С. 328.

1 См.: Ролз Дж. Теория справедливости / Перевод и науч. ред. В.В. Целищев. Новосибирск, 1995. С. 117.

2 См.: Моисеева Т.П. Общественное разделение труда, рынок, социальная справедливость / Под ред. Ф.С. Файзуллина. СПб. – Уфа, 1995. С. 120.

1 См.: Баруличева П.Ю. Принципы совершенствования налогообложения для повышения эффективности финансовой системы: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2001. С. 21.

2 Функционирование рыночного механизма направлено не только на установление равновесия между спросом и предложением на всех рынках, но и на обеспечение оптимального, в определенном смысле, развития экономической системы в целом. Именно такой подход положен в основу современной теории оптимальности, родоначальником которой стал В. Парето.

1 См.: ^ Макушева Е.С. Правовые проблемы налогообложения лиц, осуществляющих инвестирование в форме капитальных вложений: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12, 13.

2 См., напр.: ^ Баруличева П.Ю. Принципы совершенствования налогообложения для повышения эффективности финансовой системы: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2001; Васькова Е.В. Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и налоговой политики государства: Дисс. … канд. экон. наук. Иркутск, 2006.

3 См.: Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 85.

4 См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

1 См.: Хазен А.М. Указ. соч. С. 75.

2 См.: Макконнелл К., Брю С. Указ. соч. С. 38.

3 См.: Смит А. Указ. соч. С. 331.

1 См.: Зотов В.В. О роли концепции «экономического человека» в постановке проблемы мотивации // Мотивация экономической деятельности. Сборник трудов ВНИИСИ. М., 1980. № 11. С. 72–79.

2 См., напр.: Вардересян Л.В. Налоговое планирование и прогнозирование в системе налогообложения Российской Федерации: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2010; Жукова Е.И. Оптимизация механизма финансирования и налогообложения организаций сферы жилищно-коммунального комплекса: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2009.

3 См.: Экономика переходного периода / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М., 1995. С. 23, 24.

1 См.: Моисеева Т.П. Указ. соч. С. 122.

2 См.: Коротаева О.С. Указ. соч. С. 56–58.

3 См.: Бузгалин А.В. Рождение постэкономического общества: вызов теории. Экономическая теория на пороге XXI века. СПб., 1996. С. 171, 172.

1 См.: Ролз Дж. Указ. соч. С. 120, 121.




Скачать 269,55 Kb.
оставить комментарий
Дата24.09.2011
Размер269,55 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх