Военно-политическая обстановка в начале XXI века: тенденции, проблемы и перспективы. Роль гражданского общества в обеспечении военной безопасности российской федерации icon

Военно-политическая обстановка в начале XXI века: тенденции, проблемы и перспективы. Роль гражданского общества в обеспечении военной безопасности российской федерации


Смотрите также:
I. Современная геополитическая и военно-политическая обстановка: новые тенденции развития и...
Военно-политический аспект глобализации и его влияние на обеспеч ение военной безопасности...
«Об обеспечении в 2007 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных...
Рекомендации 50 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
Рекомендации 52 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
Положение о Всероссийском конкурсе лидеров и руководителей детских и молодёжных общественных...
Отчетный период: 1 июня 2004 года 31 мая 2005 года...
Г. И. Ханин Состояние и перспективы российской экономики в начале XXI века...
Положение о комиссиях по безопасности военной службы I. Общие положения...
Система обеспечения пожарной безопасности, пути и перспективы ее развития...
Аналитический доклад «Сектор некоммерческих организаций Архангельской области и Ненецкого...
Дипломная работа...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать




МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)


ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

М.Ю. ЗЕЛЕНКОВ


ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА

В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА: ТЕНДЕНЦИИ,

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.

РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В ОБЕСПЕЧЕНИИ ВОЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(размышления эксперта)

Москва - 2008



Зеленков М.Ю. Военно-политическая обстановка в начале XXI века: тенденции, проблемы и перспективы. Роль гражданского общества в обеспечении военной безопасности Российской Федерации (размышления эксперта). – М.. 2008. – 84 с.


В работе на основе обобщения открытых материалов дается анализ современной военно-политической обстановки в мире, исследуются основные тенденции, проблемы и перспективы ее развития на период до 2015 года. В основу рассмотрения проблемы положена методология комплексно-системного целостного исследования.

Значительное место уделено систематизации взглядов мировых и отечественных политиков, политологов и экспертов на роль и место России в современном мире, существующим и перспективным вызовам и угрозам военной безопасности Российской Федерации.

Автор неординарно подошел к рассмотрению проблем обеспечения военной безопасности – в основном, не через «бряцание» оружием и подсчет имеющегося вооружения и военной техники в государствах мира, а через исследование духовной составляющей безопасности и человеческого фактора, являющихся основой военной безопасности Отечества.

Работа рассчитана на членов общественных объединений, военных профессионалов, представляет интерес для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, научных работников, докторантов, аспирантов, а также всех интересующихся проблемой обеспечения военной безопасности России.


Автор: Зеленков Михаил Юрьевич, доктор политических наук, профессор, действительный член (академик) Академии военных наук, член-корреспондент Академии педагогических и социальных наук, эксперт ряда министерств и ведомств по проблемам национальной и военной безопасности государства.


М.Ю.Зеленков


Содержание






Стр.



Введение……………………………………………………………..



4

Глава 1. Современная военно-политическая обстановка, основные проблемы и тенденции развития…………………………...



8

Глава 2. Военная безопасность России на современном этапе. Основные опасности и угрозы обороноспособности Отечества……



25

Глава 3. Духовная составляющая обеспечения военной безопасности Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования……………………………………………………….




42

Глава 4. Рекомендации по деятельности общества в интересах совершенствования обеспечения военной безопасности России на период до 2015 г……………………………………………….




75



«Сильна ли Русь? Война и мор,

И бунт, и внешних бурь напор

Её, беснуясь, сотрясали —

Смотрите ж: всё стоит она!»

^ А.С. ПУШКИН


ВВЕДЕНИЕ


Известно, что общая система безопасности общества и государства опирается на комплекс основ, придающих ей стройную целостность и количественно-качественную определенность. В самом общем виде эти основы находятся в различных сферах жизнедеятельности общества и государства: политической, духовной, социальной, информационной, экономической и др.

Кардинальная трансформация международных отношений, прекращение идеологической конфронтации и последовательное преодоление наследия «холодной войны» и связанных с ней предрассудков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций - все это существенно расширило возможности сотрудничества на мировой арене, снизило опасность развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной.

В то же время, по - мнению мировых и отечественных экспертов в сфере обеспечения национальной безопасности, традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних структурах в целях коллективного поиска решений общих задач.

Сегодня, когда стираются различия между внутренними и внешними средствами обеспечения национальных интересов и безопасности, когда военная мощь перестала быть абсолютным гарантом полной безопасности, преобладающие тенденции к целостности, взаимообусловленности и взаимозависимости мирового сообщества заставляют общество по-иному взглянуть на проблему обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Структура военной безопасности государства представляет собой сложную систему внутренних и внешних элементов. Она включает в себя: государство, как объект военной безопасности; граждан, общественные и иные организации и объединения, как субъекты безопасности; необходимые жизненно важные национальные интересы; совокупный потенциал государства в основных сферах жизнедеятельности (экономический, научный, социальный, политический, духовный); оборонная мощь государства; внутриполитические отношения в стране; система внешнеполитических (международных) отношений.

Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.


Аргументы, факты и цифры: По экспертным оценкам сегодня вооружённые силы США насчитывают около 1 млн. 400 тыс. профессиональных военнослужащих (контрактников). Кроме того, в военную организацию США входит организованный резерв, состоящий из национальной гвардии и резерва 1-й очереди – всего 1 млн. 230 тыс. человек. Американские вооруженные силы оснащены самой современной техникой, их личный состав имеет высокую профессиональную подготовку и значительный опыт участия в боевых действиях.


Надо отметить, что к 2015 году США полностью закончат модернизацию своих Вооруженных Сил. В частности, в армии и на флоте они разместят более 100 тысяч крылатых ракет с высокой точностью поражения. К этому же периоду Великобритания и Франция будут иметь морской стратегический подводный флот, каждый из которых, превзойдет российский подводный флот.

По мнению американских политиков, роль США в мире, уникальна, а географическое положение в Западном полушарии позволяет политической элите этой страны чувствовать себя чем-то вроде собрания древнегреческих богов на Олимпе. У США всегда есть выбор вмешаться или не вмешиваться, а, вмешавшись - в случае чего, отскочить обратно пусть даже с большими моральными потерями, но зато с минимальными физическими. Поврежденное самолюбие заживает быстрее, что боль от потери близких. И, подобно греческим богам, обычно США вмешивались тогда, когда события «внизу» начинали затрагивать их личные интересы или категорически расходились с их собственным представлением о морали и этике.


Аргументы, факты и цифры: В 2005 году стратегия национальной обороны США, подписанная тогдашним шефом Пентагона Дональдом Рамсфельдом, начиналась словами «Америка - это нация, ведущая войну». Далее речь шла о том, как США могут эту войну выиграть.


Госсекретарь США К.Райс считает: «Международный порядок, который отражает наши ценности - это лучшая гарантия наших национальных интересов. (…) Мы должны иметь волю использовать нашу мощь (…) - не только потому, что это необходимо, но и потому что это верно».


Аргументы, факты и цифры: Интересны самые последние официальные заявления США, сделанные в новой стратегии национальной обороны США, принятой в августе 2008 года. «Хотя США и являются изобретателями современного пиара, мы оказались неспособны эффективно общаться с миром и донести до него, кто мы, каковы ценности, которые мы отстаиваем в обществе и культуре, свободе и демократии, каковы наши цели и устремления. (…) Без разъяснения этого США не смогут обеспечить свою безопасность. (…) «Убедить основные государства мира в том, что нападение на США будет тщетным и обреченным на провал».


Однако стремление Соединенных Штатов обеспечить свое абсолютное превосходство в военной сфере на фоне все более отчетливой ставки на единоличное решение сложных вопросов мировой политики силовым путем не учитывает что современный мир не только однополярный, но и разноуровневый, иерархический. В нем кроме одной сверхдержавы имеется и несколько «великих» держав (стран второго эшелона). Сюда относятся Япония, Китай, Германия, Англия, Франция и с определенными оговорками Россия. Видимо такой миропорядок сохранится на зримую перспективу.

При этом создание новой системы безопасности неразрывно связано с геополитическим переустройством мира, основанном на формировании новых центров силы, вокруг которых группируется большая часть стран мирового сообщества. Ведущие политики и политологи мира к основным из них относят: США, объединенную Европу, Китай, Индию, Ближний Восток и Россию.


Аргументы, факты и цифры: Согласно опубликованной Пентагоном в августе 2008 года новой стратегии национальной обороны США фактически признает многополярность мира и называет Китай и Россию странами, которые наряду с США несут ответственность за международную безопасность. Однако авторы стратегии отмечают, что поведение России вызывает огромное беспокойство, так как она совершила откат от демократии и начала, используя доступ к энергоресурсам, запугивать соседей.


Такое переустройство не может не сопровождаться борьбой за геостратегическое пространство, экономические и природные ресурсы и в итоге приводит к обострению межгосударственных противоречий в области политики, экономики и идеологии. А борьба за сферы влияния становится причиной роста опасности возникновения вооруженных конфликтов и войн. Примеров этому можно привести достаточно много: Югославия, Ирак, Иран, Афганистан и т.д. Уже сейчас стирается грань между войной и миром. Вооруженная борьба, перерастающая из вооруженного конфликта в локальную войну, все чаще ведется без открытого объявления государствами состояния войны.

В этих условиях, на передний план в качестве главных факторов обеспечения национальной безопасности, наряду с военной мощью, выдвигаются экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные. Все большее значение приобретают: уровень защищенности интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие населения; рост его благосостояния; сбалансированность образовательных, научных и производственных ресурсов; в целом уровень инвестиций в человека.

Таким образом, в сегодняшнем глобализирующемся мире вопросы обеспечения военной безопасности в свете новых угроз становятся для многих стран, в том числе и для России, все более актуальными. На фоне продолжающихся геополитических перемен биполярный мир на наших глазах превращается в многополярный с региональными лидерами на его полюсах, борьба за мировое лидерство между которыми обостряется. У большинства развитых государств мира растут военные расходы и экспорт вооружений. По данным Боннского международного центра конверсии, в 2007 году военные расходы достигли рекордного показателя в 1,2 трлн. долларов, а их рост в реальном исчислении за период 2001-2007 гг. увеличился на 30%.


Аргументы, факты и цифры: В США только на содержание военнослужащих и военное строительство расходуется ежегодно более 160 млрд. долларов или более 50% всех военных ассигнований. (В бывшем СССР – 70,9 млрд. рублей, а по некоторым данным – не менее 100 млрд. долларов).


Для того, чтобы ответить на вопрос, каким образом мы сможем обеспечить сегодня и в длительной перспективе военную безопасность нашего государства и условия его успешного развития, необходимо, по нашему мнению, оценить: во-первых, основные тенденции развития военно-политической обстановки в мире и основные угрозы военной безопасности России; во-вторых, какова роль общества в укреплении духовной составляющей боеспособности Вооруженных Сил, как основы военной безопасности России.



  1. ^ СОВРЕМЕННАЯ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ОБСТАНОВКА, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ


Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Впервые с послевоенных времен глобально перекраивается геополитическая карта мира, распадаются старые и складываются новые внешнеполитические альянсы. Это перестроение происходит на фоне серьезного, и еще не достигшего пика экономического кризиса, который, скорее всего, повлечет за собой серьезную перестройку мировой финансовой системы. В то же время наступление глобализации стирает границы между внешней и внутренней политикой государств, приводит к общим вызовам, которые, как правило, далеко не сводятся к агрессивным войнам между государствами.

Новые вызовы и угрозы (прежде всего международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальная миграция, изменение климата) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. Причем эти угрозы исходят как от негосударственных субъектов, так и от государств.

Противоречивость тенденций, определяющих современное состояние международных отношений, обусловливается переходным периодом их развития. Эти тенденции также отражают различия в понимании реального значения и последствий окончания «холодной войны». Глобальная конкуренция впервые в новейшей истории приобретает цивилизационное измерение, что предполагает конкуренцию между различными ценностными ориентирами и моделями развития в рамках универсальных принципов демократии и рыночной экономики.

По мере преодоления сдерживающего воздействия биполярной конфронтации все более громко заявляет о себе культурно-цивилизационное многообразие современного мира. Возрастает значение религиозного фактора в формировании системы современных международных отношений, в частности их нравственного основания. Эту задачу невозможно решить без обращения к общему нравственному знаменателю, всегда существовавшему у основных мировых религий.

Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии на глобализационные процессы находит свое выражение, в частности, в инерции политико-психологической установки на «сдерживание» России, включая попытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода.

Греческий философ Лукиан говорил: «само по себе ожидание надвигающейся беды приводило многих к ситуации серьезнейшей опасности». Опасность сегодня угрожает всем нам, она стучится в дверь каждого. Если мы хотим минимизировать опасность, масштабы и ущерб современных вызовов и угроз, следует без промедления находить ресурсы, силы в обществе и государстве, оперативно решать возникающие проблемы в деле обеспечения национальной безопасности государства.

В этих условиях, наряду с позитивной тенденцией - укреплением позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и негативные тенденции, которые необходимо учитывать при обеспечении военной безопасности государства.

^ Первая тенденция состоит в том, что угрозы, которые сейчас возникают, становятся все более распределенными. Раньше угрозы были сконцентрированы. В идеале это был биполярный мир, где вся сила была сконцентрирована в двух центрах принятия решений. Все остальное выглядело как периферийные эффекты, которые более или менее были связаны с этими центрами принятия решений. Сейчас часто возникает ситуация, когда мы не знаем, где находится эпицентр мысли, направленной на дестабилизацию международной обстановки.

Наиболее актуальными из них, по нашему мнению, являются, во-первых, центробежный разброд, нарастание напряженности и усиление нестабильности - после распада, или развала, Советского Союза и Югославии. Во-вторых, дестабилизация обстановки на Кавказе, в Южной и Центральной Азии, на Ближнем Востоке. В-третьих, угроза, исходящая от «несостоявшихся» государств, которые имеются и в Африке, и в Азии, и даже в Европе. Такие государства являются источниками незаконной миграции, пиратства, транзитными зонами для наркотрафика и незаконного оборота оружия, торговли людьми, прибежищами для террористов.

Особо важное значение также имеет взаимосвязанный характер современных угроз нашей безопасности. Мы не можем рассматривать обособленно такие проблемы, как терроризм, или гражданские войны, или крайняя нищета. Эта взаимосвязанность оказывает глубокое воздействие на военную безопасность России. Однако существующие стратегии по предупреждению угроз не всегда носят всеобъемлющий характер. Зачастую политические руководители стран мира не выходят за рамки национальных интересов и не умеют работать над всем спектром проблем обеспечения международной безопасности согласованным образом.

Задача оказания политическим институтам государств общественной помощи в решении проблем повышения эффективности взаимодействия в интересах противодействия современным угрозам имеет жизненно важный и неотложный характер.

В результате распада СССР Россия вернулась к границам примерно XVII-XVIII веков и сохранила около 80% бывшей территории СССР, однако при этом потеряла морское побережье в Прибалтике, на Украине, в Грузии, а также ряд современных морских портов на Балтийском и Черном морях. Факт сокращения российского пространства по многим показателям сегодня, безусловно, очевиден. Но, тем не менее, Россия продолжает оставаться огромным геополитическим образованием, включенным в тесные связи со многими народами и культурами евразийского пространства.


Аргументы, факты и цифры: по оценкам Мирового совета по энергии, на территории России сосредоточено около 60% невозобновляемых мировых природных ресурсов, из них 20% составляют запасы нефти, 35% - газа, 12% - угля, а также значительная часть мировых запасов золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов.

^ В одном из выступлений бывший госсекретарь США М.Олбрайт заявила, что несправедливо, коли Сибирь с ее огромными природными ресурсами принадлежит одной России. Это далеко идущие слова, и что у таких, как М.Олбрайт на языке, то у американских президентов, у натовского руководства на уме.


При этом важно отметить, что современная Россия занимает не просто полуокраинное положение по отношению к мировым центрам, как это было до Первой Мировой войны, или положение одного из двух полюсов в биполярной системе послевоенного мироустройства, а срединное пространство между Европой, Азиатско-Тихоокеанским регионом и мусульманским миром. Одновременно она выступает центром притяжения стран постсоветского пространства, составляя тем самым ось новой группировки народов и государств.

Однако сегодня традиционные культуры, уходящие своими корнями в древность, оттесняются и вытесняются на обочину и в канаву, вперед выходят агрессивные субкультуры, взращенные материальными возможностями авангарда глобализации – США. Новый мировой порядок, по утверждению известного американского политолога З. Бжезинского, строится «…при гегемонии США против России, за счет России и на обломках России».


Аргументы, факты и цифры: «Мы не ожидаем, что Россия вернется к полномасштабной глобальной военной конфронтации». Однако именно с Россией связано, пожалуй, наибольшее число озабоченностей Пентагона. «Отказ России от прежней открытости и демократии повлечет за собой существенные последствия для безопасности США, наших европейских союзников и партнеров в других частях мира. Россия стала использовать свой доступ к энергоресурсам и доходы от них, выдвинула претензии на Арктику, продолжает запугивать своих соседей - и все это является причинами нашего беспокойства»,- пишут авторы концепции национальной обороны США, принятой в августе 2008 года.


Сегодня госсекретарь США К. Райс в своей статье «Переосмысливая национальные интересы: Американский реализм для нового мира», которая была опубликована «Foreign Affairs» - самом влиятельном американском журнале по международным отношениям  пишет: «…Россия это не Советский Союз. Она не является для нас ни постоянным врагом, ни стратегической угрозой. (…) Наши отношения носят сложный характер, содержа одновременно элементы соперничества и сотрудничества».

Министр обороны США был более откровенен в своих выступлениях в Конгрессе США (февраль 2007 года): «Нам нужен полный спектр военных возможностей для борьбы с большими армиями. Мы не знаем, что может случиться в таких местах, как Россия, Китай, Северная Корея».

Следует отметить, что в американской политической элите по-прежнему доминируют взгляды, сформулированные еще в первой половине XX века классиками англо-саксонской геополитической теории Х.Макиндером и Н.Спайкменом. В соответствии с этими взглядами, атлантические силы во главе с США должны контролировать так называемый Римленд, включающий в себя всю Европу западнее Смоленска, Ближний и Средний Восток, Закавказье, Южную и частично Центральную Азию и западное побережье Тихого океана, а также Леналенд геополитический термин, обозначающий слабо заселенные территории российского Дальнего Востока, района Байкала, Якутии и автономных округов Крайнего Севера. Контроль над Римлендом и Леналендом, по замыслу, обеспечит атлантистам доминирование над Хартлендом - Европейской Россией и Сибирью, что, в свою очередь, будет означать мировое господство западной финансовой олигархии.

Базируясь на этих псевдонаучных постулатах, современная американская геополитическая мысль вносит в идеологическую и военно-политическую практику стран Запада значительную долю руссофобии, усугубляемую действием субъективных факторов. В частности тем обстоятельством, что ведущими идеологами политики США в отношении нашей страны являются не урожденные американцы, а космополитически ориентированные лица, для которых и США не более чем механизм для осуществления геополитических экспериментов и исторической мести. Речь здесь идет о группе эмигрантов первого поколения из стран Восточной Европы, преимущественно еврейской национальности, таких как Г.Киссинджер, М.Олбрайт, З.Бжезинский и других, выделяющихся зоологической ненавистью ко всему русскому.

По мнению военно-политического руководства США, роль Америки в обеспечении международной безопасности уникальна. Именно она яв­ляется основой многих разнообразных союзов и дружественных организаций, обеспечивает поддержание в мире атмосферы стабильности и уверенности, крайне необходимой для эконо­мического процветания, плодами которого пользуется большая часть государств. В своих выступлениях США предупреждают всех тех, кто попытается угрожать их благополучию или благополучию партнеров и союзников США, о том, что попытки насилия и агрессии с их стороны заведомо обречены на провал.





оставить комментарий
страница1/8
Дата24.09.2011
Размер1.38 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
хорошо
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх