Предмет и методология теории государства и права предмет теории государства и права. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования го icon

Предмет и методология теории государства и права предмет теории государства и права. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования го


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Программа по теории государства и права для вступительных экзаменов собеседования лиц...
Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00...
Программа по дисциплине «теория государства и права»...
Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права...
Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения На 2010 2011 уч год Тема Предмет и...
Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция...
Рабочая программа по дисциплине Проблемы теории государства и права для специальности 030501...
Программа пгк по дисциплине «Теория государства и права»...
Кафедра теории государства и права и конституционного права...
Планы семинарских занятий Тема Теория государства и права как наука (2 часа) Объект и предмет...
Вопросы к кандидатскому экзамену по специальности 12. 00...
Лекция Предмет и методология теории государства и права...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
вернуться в начало
скачать
§ 2. Кодификация


Кодификация — форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка норма­тивного материала, в результате чего создается принципи­ально новый акт.

Кодификация может осуществляться только право­творческими органами государства и является разновид­ностью правотворчества. Это деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующе­го законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Кодификация делает законода­тельство более компактным, согласованным, освобождает его от фактически утративших силу и недействующих нормативных правовых актов. В процессе кодификации происходит поглощение значительной части актов действующего законодательства новыми, крупными актами сводного характера.

Кодификация это не только закрепление определенных, действующих норм и их систематизация, но и одновременно выработка новых правовых установлений, со­вершенствование законодательства по существу. Это свойство кодификации позволяет рассматривать ее в качестве одного из наиболее совершенных видов правотворче­ской деятельности.

Кодификация традиционно связывается с системати­зацией и совершенствованием, главным образом, законо­дательных актов. Поэтому кодифицированные акты обла­дают наибольшей юридической силой. Кодификационный акт регулирует важную, значительную и достаточно обширную область общественных отношений, юридически оформляет и закрепляет наиболее существенные и устойчивые отношения в обществе. Поэтому кодификационный акт должен содержать стабильные нормы, рассчитанные на достаточно продолжительный период времени (на определенную перспективу). Эффективность кодификаци­онного акта во многом будет зависеть от того, насколько точно законодатель учтет тенденции развития данных общественных отношений, их динамику. Кодификационный акт, как правило, значителен по объему и имеет сложную структуру. Обычно он охватывает большое чис­ло статей и разбивается на части, разделы, главы. Кодифи­кационный акт представляет собой упорядоченную сово­купность (систему) связанных между собой нормативных предписаний, регулирующих на основе единых принципов определенную сферу относительно однородных и доста­точно устойчивых общественных отношений. Этот юри­дический документ объединяет в определенную систему действующие нормативные предписания, вносит сущест­венную новизну в правовое регулирование и отличается большим объемом, сложной структурой и достаточно вы­сокой степенью стабильности нормативного материала.

В российском праве существовали и существуют сле­дующие основные виды кодификации:

  • всеобщая — состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала;

  • комплексная — состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений;

  • отраслевая — состоит в кодификации отдельных отраслей права;

специальная — состоит в кодификации отдельных правовых институтов.

Виды кодификационных актов:


[Систематизация законодательства: виды кодифи­кационных актов.]

Основы законодательства. Характерным для них яв­ляется деление на структурно-обособленные части. В ос­новах содержатся определения, указываются цели законо­дательства, единые для субъектов принципы правового регулирования, формулируются законоположения, даю­щие основные ориентиры правовой регламентации дан­ных общественных отношений. По своей природе это обычно нормы-принципы, нормы-дефиниции (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоро­вья граждан). Конституция Российской Федерации 1993 г. непосредственно не предусматривает издание такого рода актов.

Кодекс — традиционно устоявшаяся форма кодифи­кационного акта. Это крупный сводный акт, позволяющий детально регулировать определенную сферу однохарактерных общественных отношений. Нормы кодекса, как правило, исчерпывающе регулируют соответствующие отношения и не нуждаются в конкретизирующих эти нор­мы актах. В них меньше степень абстрактности правовых предписаний, чем в основах законодательства. Наряду с нормами-принципами, нормами-дефинициями в них coдержится больше конкретных норм. Кодекс дает возможность обобщать и систематизировать многочисленные нормы действующего законодательства по определенной теме. Создание кодексов — один из эффективных путей решения проблемы ликвидации множественности актов, действующих по одним и тем же вопросам.

Устав — это нормативный правовой акт, регулирующий ту или иную сферу государственной деятельности (нал пример, работу железнодорожного транспорта, водного транспорта). Уставы регулируют деятельность определенных органов, организаций и учреждений, их права и обя­занности, основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями, гражданами.

Положения — содержат нормы, определяющие по­рядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государ­ственных органов. Это нормативно-правовой акт, доста-1 точно детально регламентирующий какую-либо группу вопросов, касающихся статуса либо организации деятель­ности определенных субъектов права (государственного органа, организации, учреждения)

Регламенты (правила) — содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного го­сударственного органа, а также процедуры его деятельно­сти. То есть это нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо рода деятельности.

В форму положений, уставов и правил преимущест­венно облекаются нормативные правовые акты, принимаемые по вопросам, требующим подробной регламента­ции. Например, «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», которым регулируется] порядок и условия прохождения службы сотрудниками j органов внутренних дел России и др.

Задание 11.2. Составьте схему структуры основ законо­дательства, кодекса, устава. Проведите их сравнительный анализ.


§ 3. Инкорпорация

Инкорпорация — форма систематизации, при кото­рой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.


[Систематизация законодательства: инкорпорация.]

Объединение в сборники происходит в хронологиче­ском или тематическом порядке.

Прежде чем поместить нормативный акт в сборник осуществляется его обработка: удаляются из текста от­дельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу. Вклю­чаются все последующие изменения, дополнения с указа­нием реквизитов актов, внесших такие изменения или дополнения; исключаются из акта те его части, которые не содержат нормативных предписаний, сделав отметки о причинах отсутствия в тексте таких частей. Такая внешняя обработка нормативных актов не затрагивает их норма­тивного содержания. Сами нормы права не претерпевают никаких изменений и инкорпорируются в том виде, в ка­ком они действуют на момент систематизации. Неизмен­ность нормативного содержания акта основной отличи­тельный признак инкорпорации от других видов система­тизации. Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация осуществляется от име­ни компетентных государственных органов, издавших эти акты. Данные сборники являются формой официального опубликования или переопубликования актов, и, следова­тельно, свидетельством достоверности и точности поме­щенных в них юридических норм. На них можно ссылаться при решении юридических вопросов. В России это «Собрание законодательства Российской Федерации» Кроме того, можно выделить полуофициальную инкорпо­рацию.

Полуофициальная инкорпорация (официозная) утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами.

Неофициальная инкорпорация — создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов. Это сборники законодательства, которые издаются научными учреждениями, практическими органами, изда­тельствами. На эти издания нельзя ссылаться при обраще­нии в правоохранительные и иные органы государства.

По способу упорядочения можно выделить системати­ческую (предметную) и хронологическую инкорпорацию.

Предметная — нормативные правовые акты распо­лагаются по предмету регулирования (отраслям права сферам народного хозяйства). Как правило, это Свод законов. Первый Свод законов в России был подготовлен и издан в 1832 г. И состоял из пятнадцати томов. В нег вошли около 36 тыс. нормативных актов и извлечений них. Последний свод российских законов «Свод законе РСФСР» был издан в 1986—1988 гг. и состоял из восьми томов действующих законодательных актов и важнейших постановлений правительства Российской Федерации не нормативного характера.

Хронологическая — нормативные правовые aкты располагаются по времени издания (в хронологической последовательности).

Кроме того, собрания законодательства могут быть полными и частичными. Полные — включают все действующие акты определенного уровня или типа. Частичные — включают лишь часть, определенный массив актов.


[Систематизация законодательства: виды hhkoj порированных актов.]

Виды инкорпорированных актов:

  • сборник — инкорпорированное издание законов или иных нормативных правовых актов;

  • собрания — инкорпорированные издания нормативных актов высших органов государственной власти;

  • свод законов — собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения,

Задание 11.3. Составьте схему соотношения кодифика­ции и инкорпорации.


§4. Консолидация

Консолидация — форма систематизации, при кото­рой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязан­ным вопросам в один укрупненный акт. Это промежуточ­ное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпо­рацией. В процессе консолидации несколько нормативных актов объединяются в один. При этом нормы права, вклю­ченные в прежние акты, излагаются в логической после­довательности, устраняются повторы и противоречия. Возможна даже новая редакция некоторых статей. Однако консолидация не вносит существенных изменений в право­вое регулирование общественных отношений, что сближа­ет ее с инкорпорацией. В то же время для консолидации характерны некоторые черты, присущие кодификации. В результате консолидации также создаются сборники зако­нодательства, которые обычно носят неофициальный ха­рактер. Здесь нормы права соединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана приро­ды, кадровая работа и т. п.). Отдельные нормативные акты при консолидации включаются как в целом, так и в вы­держках. Акты консолидации обычно используются как юридические пособия для лиц, занятых в соответствую-щих государственных или общественных сферах деятель­ности.

Задание 11.4. Составьте схему соотношения консолида­ции с кодификацией и инкорпорацией.

Выводы

1. Систематизация законодательства должна быть основана на научных принципах и использовании научных методов.

  1. Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил и средств выявить несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и принять меры по их устранению.

  2. Систематизация законодательства всегда необходима правоприменителям, особенно в период резкого увеличения объема выполняемой работы, так как логически последовательное, внутренне согласованное изложение правовой информации обеспечивает поиск нужной правовой нормы и ее толкования.

  3. Законодательство должно быть доступно широким слоям населения. Из первоисточника они должны узнавать о своих правах, свободах и требованиях, которые предъявляют к ним государство и общество. Только надлежащее систематизированное законодательство позволит достичь должного уровня правовой культуры населения и профес­сионально-юридической культуры правоприменителей.

^ Контрольные вопросы и задания

  1. Для чего необходима систематизация нормативных правовых актов?

  2. Проанализируйте содержание кодификации как наиболее совершенной формы систематизации законодательства.

  1. Дайте понятие инкорпорации законодательства и назовите ее разновидности.

  2. В чем значение неофициальной инкорпорации для профессиональной деятельности юристов?

  3. Что представляет собой консолидация как разновидность систематизации законодательства?


Библиографический список

(основной)

  1. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учеб. / С. А. Комаров.— Спб.: Питер, 2004.— 512 с.

  2. Общая теория права : учеб. для юрид. вузов / под ред. А. С. Пиголкина.—М., 1996,—С. 219-234.

3. Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред.

B. М. Корельского и В. Д. Перевалова.— М.: НОРМА-ИНФРА М,
2000.—616 с.

(дополнительный)

  1. Лазарев, В. В. Общая теория государства и права: учеб. для юрид. вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень.— М. : Спарк, 2000.— 511с.

  2. Лившиц, Р. 3. Теория права / Р. 3. Лившиц.— М.: БЕК, 1994.— C. 121-122.

  1. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко.—
    М.: Проспект, 2005.— 640 с.

  2. Спиридонов, Л. Н. Теория государства и права : учеб. / Л. И. Спиридонов.— М.: Проспект, 2000.— 304 с.

  1. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.— М. : Юристъ, 1997.

  2. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк.— М.: Омега-Л, 2005.— 382 с.


^ ГЛАВА 12. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА


Понятие правосознания. Основные черты правосознания. Струк­тура правосознания. Правовая идеология. Правовая психология. Функ­ции правосознания. Виды правосознания: индивидуальное, групповое, общественное; обыденное, профессиональное, научное. Деформация правосознания. Правовой инфантилизм. Правовой нигилизм. Правовой дилетантизм. Правовой фетишизм. Правовая культура: понятие, структура. Виды правовой культуры. Показатели правовой культуры. Профессиональная культура юриста. Основные этапы воспитания профессиональной культуры юриста.

План

§ 1. Понятие правосознания и его основные черты.

§ 2. Структура правосознания.

§ 3. Функции и виды правосознания.

§ 4. Деформация правосознания и ее виды.

§ 5. Правовая культура: понятие, структура, показатели.

§ 6. Система правового воспитания.

§ 1. Понятие правосознания и его основные черты


[Правосознание и правовая культура: правосозна­ние предполагает.]

Одно из ключевых мест в механизме правового регу­лирования общественных отношений занимает правовое сознание. Никакая человеческая деятельность немыслима вне сознания индивидов. Правосознание есть осознание права, совокупность представлений и чувств, выражаю­щих отношение людей как к действовавшему, так и к желаемому праву. Это и форма общественного сознания, система понятий, представлений, идей о должном порядке правового регулирования общественной жизни. Исходя из сказанного, можно дать следующее определение правосознания.

Правосознание — совокупность идей, теорий, чувств, эмоций, взглядов, настроений и т. п., в которых выражается отношение людей к праву действовавшему, действующему и желаемому.

Основные черты правосознания:

  • является одной из форм общественного сознания;

  • состоит из идей, теорий, чувств, эмоций, настроений и др.;

  • носителями компонентов правосознания являются различные субъекты права;

  • правосознание обращено не только к настоящему, но и к прошлому и будущему;

  • в отдельные периоды развития общества является формой права;

  • ориентирует субъектов права в социально-правовых ситуациях, позволяет им делать соответствующий (не всегда правомерный) выбор и принимать юридически значимые решения, т. е. выступает своеобразным «внутренним» механизмом регулирования деятельности людей.

Правосознание предполагает:

  • осмысление и ощущение необходимости права;

  • оценку права;

  • осознание необходимости создания развитой системы законодательства;

  • осмысление потребности в изменении и дополнении действующих нормативных актов;

  • восприятие процесса и результатов реализации права,

  • соотношение правовых ценностей с иными (моральными, политическими и т. д.).

Специфика правосознания состоит в том, что оно вос­принимает, а затем и воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, праведного, свободного. Оно требует установления общеобязательных норм поведения. Правосознание очерчивает границы правового и не правового, правомерного и неправомерного. В отличие от дру­гих форм сознания правовому в большей степени присущи формализованность, определенность и категоричность. Ему свойственно требовать жесткого контроля за испол­нением правовых обязанностей. Но, в первую очередь, правовое сознание сориентировано на создание всех усло­вий для осуществления прав человека и гражданина. Пра­вовое сознание оказывает воздействие на поведение лю­дей вместе с нормами права, наряду с ними, а иногда и вопреки им. С некоторой долей условности можно утвер­ждать, что для большого числа людей нормативом пове­дения служит именно правосознание, поскольку они не знают конкретных нормативно-правовых предписаний, никогда не сталкиваясь с правовыми актами. Производи­тельная роль правосознания особенно велика в процессе законодательной деятельности. В ходе право применения оно выполняет роль дополнительного (наряду с законом) факто­ра оценки фактических обстоятельств и решения юридиче­ского дела. При реализации права гражданами правосозна­нию доверяют меньше, поскольку велика опасность откло­нения от нормы в силу личной заинтересованности.


Задание 12.1. Выделите и дайте развернутую характе­ристику основным чертам правосознания.


§ 2. Структура правосознания

Структура правосознания — строение правосозна­ния, расположение основных элементов и связей, обеспе­чивающих его целостность.


[Правосознание и правовая культура: правовое сознание.]

Элементы структуры правосознания:

1. Правовая идеология (теории, концепции, конструкции, идеи, категории, понятия, принципы). Отражает преимущественно результаты абстрактного мышления. Она включает концептуально оформленные идеи и понятия о необходимости и роли права, о его обеспечении, совершенствовании, методах и формах проведения в жизнь.
Ведущими в правовой идеологии являются идеи неотъемлемых прав и свобод человека, закона как акта высшей юридической силы, законности, охраны права государством и связанность самого государства с правом. Центральным элементом правовой идеологии является общенациональная идея. Для России, видимо, она будет представлять идею ее возрождения как великой демократической державы, обеспечивающей достойные условия жизни на ее территории и способной отстаивать в мировом сообществе свои позиции и защищать своих соотечественников, где бы они не находились.

На протяжении веков правовая идеология развивалась в качестве сугубо классового феномена. Однако цивили­зованные процессы в обществе побуждают к выработке общечеловеческих ценностей, гуманных идей и понятий.

2. ^ Правовая психология (чувства, эмоции, настроения, иллюзии, мотивы, интересы, психологические уклады и т. п.). Правовая психология преимущественно созерцательный момент познания. Это, прежде всего, область чувств, настроений, эмоций, представлений, иллюзий. Они навеяны знакомством с жизнью, в особенности с явлениями государственно-правовой жизни. Здесь отношение к правовым явлениям — праву, правопорядку, законности и т. д. — складывается на стихийном уровне (хотя посредством закона) и стремится к формированию определенных чувств и эмоций.

Выдвижение специалистами правовых идей, выработ­ка теоретиками правовых концепций могут базироваться на ценностных ориентирах правовой психологии, но мо­гут и отвергать или корректировать их. В любом случае рациональное познание государственно-правовой дейст­вительности — высшая ступень постижения правовых реалий.

Некоторые выделяют в структуре правосознания пове­денческие элементы, к которым относят привычки, установки, ценности, ориентации, готовность к деятельности.


Задание 12.2. Изложите свою концепцию правовой идеологии.


§ 3. Функции и виды правосознания


[Правосознание и правовая культура: виды право­сознания. Уровни правосознания.]

Роль правосознания проявляется в его функциях. Можно выделить следующие функции правосознания.

  • гносеологическая (познавательная) — состоит в накоплении знаний о праве и возможности дальнейшего осмысления правовой действительности;

  • регулятивная — проявляется в том, что правосознание способно при определенных условиях выступать регулятором общественных отношений, это канал воздействия через мотивацию на поведение людей;

  • прогностическая — состоит в возможности предвидения, предсказания будущего состояния правовой системы;

  • моделирования — выражается в возможности формировать соответствующие модели поведения;

  • коммуникативная — состоит в том, что оно служит важной идеально-духовной основой для социального взаимодействия, установления и поддержания контактов,

передачи необходимой информации и сознательного управления людьми;

оценочная — заключается в возможности оценки поведения людей с точки зрения различных элементов структуры правосознания, оценки права.

Выделяют следующие виды правосознания:

По носителю: индивидуальное, групповое, массовое (общественное).

^ По уровню: обыденное, профессиональное (специали­зированное), научное (теоретическое).

По направленности: ретроспективное, адекватное, пер­спективное.

^ По степени осознанности: с преобладанием сознательного, с преобладанием бессознательного.

Задание 12.3. Покажите на примерах использование функций правосознания: регулятивной, моделирования, прогностиче­ской, оценочной.


§ 4. Деформация правосознания и ее виды


Деформация правосознания — это его искажение, «разрушение», позитивных идей, убеждений, чувств, ус­тановок и т. п.

Виды деформации правосознания

Правовой нигилизм — отрицание социальной цен­ности права; осознанное игнорирование требований зако­на, та часть правосознания, которая резко критически от­носится к требованиям уважения и соблюдения права.

Формы выражения правового нигилизма:

  • прямые умышленные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов;

  • массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;

  • издание противоречивых или даже взаимоисключающих актов, которые как бы нейтрализуют друг друга;

  • подмена законности политической, идеологической или практической целесообразностью;

  • несогласованные действия представительных и исполнительных государственных органов на всех уровнях;

  • нарушение прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество;

  • подмена идеи суверенитета и целостности государства идеями сепаратизма и разобщенности.

^ Правовой инфантилизм — несформированность, недостаточность правовых знаний при личной уверенно­сти в хорошей юридической подготовке.

«Перерождение» правосознания — крайняя степень искажения правосознания, включающая преступный умы­сел, это антипод законности.

^ Правовой дилетантизм — вольное обращение с за­конами либо с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежности отношения к юриди­ческим ценностям.

^ Правовой фетишизм — гипертрофированное пред­ставление о роли юридических средств в решении соци­ально-экономических, политических и иных задач.


Задание 12.4. Приведите примеры правового нигилизма, инфантилизма, дилетантизма, фетишизма.






оставить комментарий
страница7/15
Дата23.09.2011
Размер2,96 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
средне
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх