Предмет и методология теории государства и права предмет теории государства и права. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования го icon

Предмет и методология теории государства и права предмет теории государства и права. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования го


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Программа по теории государства и права для вступительных экзаменов собеседования лиц...
Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00...
Программа по дисциплине «теория государства и права»...
Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права...
Планы семинарских занятий для студентов очной формы обучения На 2010 2011 уч год Тема Предмет и...
Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция...
Рабочая программа по дисциплине Проблемы теории государства и права для специальности 030501...
Программа пгк по дисциплине «Теория государства и права»...
Кафедра теории государства и права и конституционного права...
Планы семинарских занятий Тема Теория государства и права как наука (2 часа) Объект и предмет...
Вопросы к кандидатскому экзамену по специальности 12. 00...
Лекция Предмет и методология теории государства и права...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
вернуться в начало
скачать
ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО МЕХАНИЗМ


Понятие правового регулирования. Предмет правового регулиро­вания. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовой режим. Стадии правового регулирования. Механизм правового регули­рования: нормы права, нормативно-правовой акт, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, акты применения права, правосознание и режим законности.

План

§ 1. Понятие правового регулирования. § 2. Предмет правового регулирования.

§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы.

§ 4. Стадии процесса правового регулирования. § 5. Механизм правового регулирования.

§ 1. Понятие правового регулирования

Правовое регулирование — осуществляемое при по­мощи системы правовых средств воздействие на общест­венные отношения.


[Правовое регулирование и его механизм: право­вые средства.]

Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного че­ловека, так и сообщества людей. Это осуществляется по­средством социального регулирования, т. е. целенаправлен­ного воздействия на поведение людей. Регулирование мо­жет быть внутренним (саморегулирование) и внешним (со стороны кого-либо).

В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Регули­рованием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Воздействие норм, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым. Если под воздействием законодательного акта или его норм насту­пают последствия, не предусмотренные законодательст­вом, а иногда противоречащие целям законодателя, такое воздействие не может считаться правовым регулировани­ем. Также нельзя считать правовым регулированием воз­действие, осуществляемое неюридическими средствами. Например, воздействие на сознание людей через СМИ, нравственное и правовое просвещение. Хотя нельзя отри­цать роль формирования правосознания в урегулировании общественных отношений.

§ 2. Предмет правового регулирования

Право не должно и не может регулировать все обще­ственные отношения и все социальные связи людей. По­этому должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования, т. е. те связи, которые необхо­димо урегулировать правом. В сферу правового регулиро­вания должны входить отношения со следующими при­знаками:

— в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;

— в них реализуются взаимные интересы их участни­ков, каждый из которых идет на какое-то ущемление сво­их интересов ради удовлетворения интересов другого;

  • они строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;

  • они требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно-действенной силой. Этим признакам отвечают три группы обществен­ных отношений:

  1. отношения людей по обмену материальными и духовными ценностями (имущественные);

  2. отношения по властному управлению обществом (государственное управление социальными процессами);

  3. отношения по обеспечению правопорядка (призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе). Эти отношения возникают из нарушений правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, составляют предмет правового регулирования, поскольку по своей природе могут поддаваться нормативно- организационному воздействию и требуют правового регламентирования. От характера и содержания обществен­ных отношений зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Также характер и вид общественных отношений обусловливают степень интенсивности правового регулирования (широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения).

Задание 7.1. Приведите конкретные примеры отноше­ний, входящих в сферу правового регулирования.

§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.


[Правовое регулирование и его механизм: типы правового регулирования; методы правового регули­рования.]

Метод децентрализованного регулирования (авто­номный, диспозитивный) — построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные интересы (в сфере отраслей частноправового характера).

^ Метод централизованного (императивного, автори­тарного) регулирования — базируется на отношениях субординации между участниками общественного отно­шения. В этих отношениях приоритетным является общесоциальный интерес. Централизованные, императив­ные методы используются в публично-правовых отрас­лях (конституционном, административном, уголовном праве).

Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения права на отрасли.

Способы правового регулирования определяются ха­рактером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.


[Правовое регулирование и его механизм: способы правового регулирования.]

В теории права принято выделять три основных спо­соба правового регулирования.

1. Дозволение — состоит в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий (предоставление субъективных прав).

  1. Обязывание — заключается в возложении обязанности совершать определенные положительные действия (обязанность платить налоги).

  2. Запрет — сводится к возложению обязанности воздерживаться от запрещенных действий.

Второй и третий способы имеют определенное сход­ство. Оба предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят активный характер, то в другом — пассивный. Кроме того, можно выделить до­полнительные способы правового воздействия: поощре­ние, которое выражается в награждении субъектов за оп­ределенные заслуги, и рекомендации, которые состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (опти­мальный) вариант поведения. К дополнительным спосо­бам также относят применение мер принуждения (напри­мер, возложение юридической ответственности за право­нарушение). К дополнительным способам можно отнести предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения.

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы (принципа), на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

^ Общедозволительный тип -— выражается в принципе: «разрешено все, что прямо не запрещено законом». По этому типу в регулируемых правом отношениях устанав­ливаются четко сформулированные запреты. Как прави­ло, объем этих запретов невелик. Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

^ Разрешительный тип — выражается в принципе: «за­прещено все, что прямо не разрешено законом». Участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Разрешительный тип пра­вового регулирования вытекает из необходимости в высо­кой и строгой упорядоченности общественных отноше­ний, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

^ Правовой режим — выражается в специфике юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов,
типов правового регулирования. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Своеобразие правовых режимов
наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой
системе в целом.

Задание 7.2. Проанализируйте Конституцию Российской

Федерации и выделите нормы, выражающие общедозволительный тип правового регулирования.

§ 4. Стадии процесса правового регулирования

Правовое регулирование — это процесс, длящийся во времени. Он предполагает как создание права, так и его реализацию.

Стадии правового регулирования:

1. ^ Регламентация общественных отношений. Эта ста­дия начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права конкрет­ных жизненных ситуаций. Наиболее зримо и эффективно регулятивное воздействие права начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. На этой стадии определяется правовой статус уча­стников общественных отношений, и для субъекта права очерчивается круг возможных прав и обязанностей. На первой стадии осуществляется общее, не персонифицированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления определенных последствий поведения людей в сфере пра­вового регулирования. В нормах права прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

  1. ^ Возникновение правоотношений. На этой (второй) стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности.

  2. ^ Реализация норм права. На этой стадии осуществляется воплощение в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые имеются у них в той или иной правовой ситуации. Стадия реализации права и обязанностей может занимать длительный период времени (в длящихся правоотношениях). На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов,
    устраняются препятствия на пути их достижения.

§ 5. Механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования — взятая в един­стве система правовых средств, с помощью которых осу­ществляется правовое регулирование общественных от­ношений.


[Правовое регулирование и его механизм: меха­низм правового регулирования.]

Элементы механизма правового регулирования:

нормы права, юридические факты, акты применения норм права, правовые отношения, акты реализации прав и обя­занностей, правосознание, режим законности.

^ Нормы права — это основа всего механизма право­вого регулирования. Все другие его элементы предусмот­рены именно нормами права. Нормы права выступают как предписание и модель поведения в правовых отношениях. В них указывается, что дозволено и что разрешено, како­вы последствия соблюдения или нарушения зафиксиро­ванного в них предписания.

^ Юридические факты — конкретные жизненные си­туации, предусмотренные нормами права и влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

^ Акты применения норм права — это акты индиви­дуализированного правового регулирования, т. е. индиви­дуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Они могут обретать форму действия или документа, например реше­ние суда по конкретному делу.

^ Правовые отношения нужно рассматривать как средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализи­рованные акты поведения субъектов права. Именно через правоотношение осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

^ Акты реализации права и обязанностей — это дейст­вия субъектов права по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются меры возможного или должного поведения, выраженные в правах и обязанностях.

В качестве своеобразных элементов механизма право­вого регулирования выступают правосознание и режим законности. От уровня правосознания и реальности режи­ма законности зависит эффективность работы всех эле­ментов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воз­действуют на общественные отношения не только юридически, но и оказывают информационное, психологическое, идеологическое воздействие.

  1. Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой из которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

Выводы

  1. Право, законность, правопорядок — важнейшие составные элементы правовой основы государственной и общественной жизни. Однако правопорядок не является конечной целью, ради которой создается само право и действует весь механизм правового регулирования. Задача законодателя шире. Она состоит в том, чтобы с помощью права изменить, развить, укрепить либо вытеснить те или иные общественные отношения, т. е. установить порядок, угодный или господствующему классу, или всему народу.
    Значит, конечной целью правового регулирования должно быть создание общественных отношений и порядка. Но общественные отношения складываются как общий результат человеческой деятельности в данных юридических условиях.


Контрольные вопросы и задания

  1. Что понимается под правовым регулированием?

  2. Какие отношения подлежат правовому регулированию?

  3. Задачи и цели правового регулирования в современном обществе?

  4. Перечислите типы правового регулирования.

  5. Что понимается под методом и способом правового регулирования?

  6. Что понимается под правовым режимом?

  1. Выделите стадии правового регулирования и охарактеризуйте их.

  2. Дайте характеристику элементам механизма правового регулирования.


Библиографический список (основной)

  1. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учеб. / С. А. Комаров.— Спб. : Питер, 2004.— 512 с.

  2. Общая теория права : учеб. для юрид. вузов / под ред. А. С. Пиголкина.— М., 1996.—С. 152-163.

  3. Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова — М.: НОРМА-ИНФРА М, 2000.— 616 с.

(дополнительный)

  1. Лазарев, В. В. Общая теория государства и права: учеб. для юрид. вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень.— М. : Спарк, 2000.— 511с.

  2. Лившиц, Р. 3. Теория права / Р. 3. Лившиц.— М. : БЕК, 1994.

  3. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко.—
    М.: Проспект, 2005.— 640 с.

  4. Спиридонов, Л. Н. Теория государства и права: учеб. / Л. И. Спиридонов.— М.: Проспект, 2000.— 304 с.

5. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько — М.: Юристь, 1997.— С. 304-310.

6. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк.—
М.: Омега-Л, 2005.— 382 с.


^ ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ


Понятие нормы права. Признаки правовой нормы. Структура нормы права: гипотеза, санкция, диспозиция. Виды гипотез. Виды диспозиций. Виды санкций. Норма права и статья нормативного правового акта. Способы и приемы изложения правовых норм.


План

§ 1. Понятие нормы права. § 2. Структура нормы права. § 3. Виды норм права.

§ 1. Понятие нормы права

1. Норма права — это содержащееся в нормативном пра­вовом акте общеобязательное, структурно-организованное, ] государственно-властное веление субъектов правотворче­ства, регулирующее общественные отношения.


[Нормы права: понятие, признаки, виды; призна­ки нормы права.]

Признаки нормы права:

  • является разновидностью социальных норм;

  • является государственно-властным велением;

  • принимается субъектами правотворчества;

  • обеспечивается государственным принуждением;

  • формально определена (выражена в статье нормативного правового акта, определяет масштаб поведения, права и обязанности);

  • структурно-организована;

  • носит общий и общеобязательный характер (опо­средует типичные, повторяющиеся отношения); — регулирует общественные отношения.

Задание 8.1. Выделите виды социальных норм, дайте их

  • характеристику и определите место и роль норм права в системе социальных норм.

§ 2. Структура нормы права

  • Проблема структуры нормы права относится к числу дискуссионных. Мнения правоведов разделились. Одни полагают, что норма права состоит из двух элементов (Томашевский, Черданцев А. Ф.) другие — из трех (Не-дбайло, Горшенев). С. С. Алексеев предлагает провести разграничение между логическими нормами и нормами-предписаниями. Логическая норма содержит три элемен­та, а норма-предписание два элемента.


[Нормы права: понятие, признаки, виды; структу­ра правовой нормы.]

Логическая норма — это выявляемое логическим пу­тем общее правило, которое воплощает органические свя­зи между нормативными предписаниями и обладает пол­ным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную структуру.

^ Структура логической нормы права:

  • гипотеза — часть нормы, указывающая на конкретные условия (обстоятельства) при наличии или отсутствии которых начинает действовать норма;

  • диспозиция — часть нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать субъекты права;

  • санкция — часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие вследствие нарушения диспозиции.


Норма-предписание — это элементарное логически завершенное государственно-властное нормативное веле­ние (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного правового акта.

Структура нормы-предписания состоит из двух эле­ментов:

—регулятивной нормы — из гипотезы и диспозиции;

—охранительной нормы — из гипотезы и санкции.

Задание 8.2. Приведите несколько примеров норм права и выделите в них структурные элементы.

Виды гипотез

По форме выражения:

  • абстрактные — использована обобщающая формулировка;

  • казуистические — конкретно перечислены обстоятельства действия нормы.

По строению:

  • простые — содержат одно обстоятельство, необходимое для действия нормы;

  • сложные — содержат два и более обстоятельства;

  • альтернативные — содержат несколько обстоятельств, одно из которых достаточно для действия нормы.

По наличию или отсутствию юридических фактов:

  • положительные — указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы;

  • отрицательные — указывают на необходимость отсутствия фактов для действия нормы.

Виды диспозиций

По составу:

  • простые — содержат одно правило поведение;

  • сложные — содержат два и более обязательных правил поведения;

альтернативные — содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права.

По способу изложения:

  • простые — называют вариант поведения, но не раскрывают его;

  • описательные — описывают все существенные признаки поведения;

  • ссылочные — не излагают правило поведения, а отсылают для ознакомления с ним к другой норме;

  • бланкетные — не излагают правило поведения, а отсылают для ознакомления с ним к бланку (правилам, инструкциям, положениям и др.).

Виды санкций

По отраслям права:

  • уголовно-правовые;

  • административно-правовые;

  • гражданско-правовые;

— дисциплинарные.
По объему:

  • простые — содержат одно неблагоприятное последствие;

  • сложные — содержат два и более неблагоприятных последствия, назначенных одновременно;

  • альтернативные — содержат несколько неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно.

По степени определенности:

  • абсолютно определенные — в них точно определен вид и размер наказания;

  • относительно определенные — в них точно определен вид наказания, а границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального.

По характеру реакции государства:

карательные (штрафные) — лишение свободы, штраф и др.

правовосстановительные — восстановление в праве
(на прежней работе, взыскание алиментов и др.)

Задание 8.3. Приведите несколько примеров норм права 6 простыми, сложными и альтернативными гипотезами.


§ 3. Виды норм права

Нормы права можно разделить на два блока — от­правные нормы и нормы-правила поведения.

^ Отправные нормы (исходные, первичные, учреди­тельные) — определяют исходные начала, основы право­вого регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы; закреп­ляют правовые категории и понятия.

Виды отправных норм права:

  • нормы-начала — конституционные положения, закрепляющие основы экономического, политического, государственного устройства;

  • нормы-принципы — предписания, выражающие и закрепляющие принципы права;

определителъно-установочные — предписания, определяющие цели и задачи отраслей права, правовых институтов, формы и средства правового воздействия;

  • коллизионные нормы — предписания, принимаемые с целью устранения коллизий, либо устанавливающи порядок разрешения противоречий между юридическими нормами;

  • нормы-дефиниции — предписания, содержащие определение правовых понятий и категорий.

Нормы-правила поведения — нормы непосредст­венного регулирования поведения людей, общественных отношений.

Виды норм-правил поведения

По функциям права:

  • регулятивные;

  • охранительные.
    77с» отраслям права:

  • нормы конституционного права;

  • нормы гражданского права;

  • нормы уголовного права;

  • другие.

По методу регулирования:

  • императивные (категорические, авторитарные);

  • диспозитивные;

  • поощрительные;

  • рекомендательные.

77о содержанию предписания:

  • управомочивающие — закрепляют субъективные права граждан;

  • обязывающие — закрепляют юридические обязанности;

  • запрещающие — закрепляют юридические запреты.
    77о юридической силе:

  • нормы законов;

  • нормы подзаконных актов.
    По сфере действия:

  • федеральные;

  • субъектов федерации;

  • местного самоуправления;

  • локальные.
    По кругу лиц:

  • нормы общего действия;

  • специальные.

Однако существуют и иные классификации норм права.

[Нормы права: понятие, признаки, виды; класси­фикация юридических норм.)

Задание 8.4. Приведите примеры специальных норм и | норм общего действия.

Выводы

  1. Правовая норма — это исходный элемент, первичная «клеточка» права. Поэтому в ней налицо многие основные признаки, присущие праву в целом: она выражает волю социальных сил, стоящих у власти, утверждается или санкционируется государством, формулируется в нормативных актах или иных источниках права, обязательна для исполнения, охраняется от нарушений принудительной силой государства. В то же время ей присущи и свои особые черты.

  2. Нормы права — это установленные и обеспеченные государством правила поведения людей по отношению
    друг к другу, указатель, какие поступки они должны или могут совершать, а какие — нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческого поведения.

  3. В одном случае норма права может выступать как мера поведения, образец определенных отношений, в другом — как средство оценки того или иного поступка в качестве правомерного или неправомерного, основа для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.


Контрольные вопросы и задания

  1. Дайте понятие нормы права.

  2. Перечислите признаки нормы права.

  3. Из каких элементов состоит структура нормы права?

  4. Дайте понятие логической нормы права.

  5. Почему в теории права выделяют логическую норму и норму-предписание? В чем их различие?

  6. Дайте понятие гипотезы, санкции, диспозиции.

  1. Дайте классификацию элементов нормы.

  2. Какие виды норм права вы знаете?

  3. Может ли норма права выполнять свои государственно-регулятивные функции при отсутствии хотя бы одного из ее структурных элементов?

10. Всегда ли можно обнаружить в статьях нормативно-правовых актов гипотезу, диспозицию и санкцию в их логическом единстве?

  1. Какие способы изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов вы знаете?

  2. В чем отличие отсылочного способа изложения логических элементов правовой нормы от бланкетного?


Библиографический список (основной)

  1. Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учеб. / С. А.Комаров.— Спб. : Питер, 2004.— 512 с.

  2. Общая теория права : учеб. для юрид. вузов / под ред. А. С. Пиголкина.— М, 1996.—С. 152-163.

3. Теория государства и права: учеб. для вузов / под ред. В. М. Ко-рельского и В. Д. Перевалова— М.: НОРМА-ИНФРА М, 2000.—616 с.

(дополнительный)

  1. Лазарев, В. В. Общая теория государства и права : учеб. для юрид. вузов / В. В. Лазарев, С. В. Липень.— М.: Спарк, 2000.— 511с.

  2. Лившиц, Р. 3. Теория права / Р. 3. Лившиц.— М.: БЕК, 1994.

  3. Марченко, М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко.—
    М.: Проспект, 2005.— 640 с.

  4. Спиридонову Л. Н. Теория государства и права : учеб. / Л. И. Спиридонов.— М.: Проспект, 2000.— 304 с.

  1. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.— М. : Юристь, 1997.— С. 313-328.

  2. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк.—
    М.: Омега-Л', 2005.— 382 с.


^ ГЛАВА 9. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА


Понятие формы (источника) права. Нормативно-правовой акт, судебный и административный прецедент, санкционированный обы­чай. Нормативный договор как форма права. Понятие, виды норма­тивно-правовых актов. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

План

§ 1. Понятие, виды источников права. § 2. Источники права в Российской Федерации. § 3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

§ 1. Понятие, виды источников права

Источники права:

1) это то, что обусловливает, детерминирует содержание норм права;

2) это то, где содержатся нормы права.
Источники права понимают в трех смыслах — материальном, идеальном и специальном юридическом.

[Источники (формы) права: источники права.]

  1. Источники права в материальном смысле — это материальные общественные отношения, обусловливающие содержание норм права, формы собственности и т. п.

  2. В идеальном смысле — это совокупность юридических идей, обусловливающих содержание норм права, т. е. правосознание.

  3. В специально юридическом смысле — это собственно форма права.

Формы права — это способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права.

Для того чтобы стать регулятором общественных отношений, право как модель социальной организации должно получить внешнее выражение. В правовой док­трине формы, с помощью которых государственная воля становится правовой нормой, обозначаются условным термином «источники права», т. е. это форма выражения государственной воли. В мировом юридическом про­странстве, где сосуществуют и взаимно влияют друг на друга различные правовые системы, известны следующие виды источников права:

  • правовой обычай (санкционированный обычай);

  • нормативный акт государственного органа;

  • судебный и административный прецедент;

  • договор нормативного содержания (нормативный
    договор);

  • общие принципы права;

  • идеи и доктрины;

  • религиозные тексты.

Правовой обычай. Наиболее древней формой права является правовой обычай. Это правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в те­чение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного (санкционированное государством).

Обычай был основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального об­ществ. Если в древности обычаи санкционировались ре­шением суда по поводу отдельных фактов, то сейчас санк­ционирование проявляется в отсылке к ним (обычаям) в тексте законов. По мере развития централизации и укреп­ления государственной власти сфера применения обычая сужается. Он начинает либо совсем вытесняться как регу­лятор поведения, либо интегрироваться в национальные системы права. Обычай, включенный в нормативный акт либо положенный в основу судебного прецедента, стано­вится частью законодательства или прецедентного права и перестает быть юридическим источником права.

В современных условиях роль обычая невелика. Как источник права он сохраняет значимость лишь в той мере, в какой полезен для применения закона (в дополнение к закону) или в тех немногочисленных случаях, когда сам закон отсылает к обычаю.

^ Нормативный акт. Нормативный акт — домини­рующий источник права во всех правовых системах мира.

Под нормативным актом понимается акт правотворче­ства, исходящий от компетентного государственного ор­гана и содержащий нормы права. Он рассчитан на регули­рование заранее неограниченного числа случаев и дейст­вует непрерывно. Этими признаками он отличается от актов применения и актов толкования права.

[Источники (формы) права: характерные призна­ки нормативно-правовых актов.]

Преимущества нормативного акта перед другими ис­точниками права:

  • государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса;

  • он является лучшим способом оформления устоявшихся норм в силу определенных правил изложения;

  • на него легко ссылаться при разрешении дела, вносить коррективы, осуществлять контроль за его исполнением;

  • нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы. Это позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации;

- нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования права;

- нормативные акты поддерживаются и охраняются государством. В случае нарушения положений норматив­ных правовых актов нарушители преследуются и наказы­ваются на основании закона.

Это классический, наиболее распространенный ис­точник права для всех стран, объединенных в систему «писаного права». Нормативный акт также является ис­точником права и в странах общего права (наряду с пре­цедентом, но акценты значимости смещены в сторону судебной практики, в процессе которой создается едино-бразное решение аналогичных дел судами).

Нормативно-правовые акты:

  1. дифференцированы — так как механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями;

  2. иерархизированы — т. е. это система актов с различной юридической силой, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;

  3. конкретизированы:

  • по предмету регулирования;

  • субъектам исполнения и реализации, указания на которых содержатся в этих источниках.

Нормативный акт — это официальный документ ус­тановленного образца, созданный компетентными органа­ми государства и содержащий общеобязятельные юридические нормы.

Юридический прецедент. Юридический (судебный, административный) прецедент — это письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее нормой, эталоном, образцом (правилом поведе­ния) при рассмотрении всех последующих аналогичных дел в будущем.

В данном случае государством признается решение по конкретному, индивидуальному делу в качестве всеобщей нормы. Судебный прецедент :— один из источников праве в Англии, Канаде, США, Австралии, т. е. там, где воспринята система общего права. Во всех этих странах публикуются судебные отчеты (law reports), из которых можно| получить информацию о прецедентах.

Однако в разных странах даже одной правовой семьи судебный прецедент применяется по-разному. Так, в Англии:

  1. решения, вынесенные палатой лордов, обязательны для всех судов;

  2. решения, принятые апелляционным судом, обязательны для данного суда, всех нижестоящих судов (кроме уголовного права);

3) решения, принятые Высшим судом правосудия, обязательны для низших судов.

В США правило прецедента не действует так жестко в силу особенностей федеративного устройства страны.

Во-первых, Верховный суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать собственным решениям, и могут таким образом изменить свою практику.

Во-вторых, штаты независимы, и правило прецедента относится к компетенции штатов лишь в пределах судеб­ной системы конкретного штата.

Признание прецедента источником права дает воз­можность суду выполнять правотворческие функции, как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии. Этот постулат характерен для всей системы об­щего права.

В странах с романо-германской и примыкающей к ней системе права судебные решения обладают известным авторитетом. Однако, кроме чрезвычайных случаев, они не рассматриваются как фиксация норм права. Так, Кон­ституционный суд Германии пользуется правом нормо-творческой деятельности, в том числе и путем установле­ния прецедентов.

В России, по мнению некоторых юристов (Лаза-в В В.) ПРИ формировании независимой и самостоя-ельной судебной власти прецеденты судебного толкова­ния должны занять подобающее место. Особенно это ка­сается Конституционного суда, решения которого имеют значение не только для судебной, но и для законодатель­ной и исполнительной власти.

^ Нормативный договор. Нормативный договор — это договор между двумя и более сторонами, в котором со- I »U держатся общеобязательные правила поведения (нормы

права).

В некоторых случаях способом установления норм права может быть договор. Это соглашение между раз­личными субъектами права, содержащее правовые нормы. Такие договоры устанавливают не только права и обязан­ности сторон, но могут быть направлены и на установле­ние норм права, которым обязуются подчиняться их уча­стники на будущее время.

У Договора много общих черт с нормативно-правовым актом. Его специфическое положение состоит в том, что на его основе формируются остальные нормативно-правовые акты. Например, Договор об образовании СССР от 30.12.1922 г. В современной российской действитель­ности нормативный договор претендует на большую роль в системе форм права в силу необходимости подписания соглашений между субъектами Федерации, а также между федеральными органами и субъектами Федерации.

Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех системах права. Особенно важную роль договор как источник права имеет в международном и конституционном праве (отраслях).

Задание 9.1. Выделите общие черты нормативного дого­вора и нормативно-правового акта.

Общие принципы права. В некоторых странах cboq образным источником права признаются общие принци пы, т. е. отправные, исходные начала правовой системь Например, юристы стран и континентального и общеп права (при отсутствии законодательной нормы, обязател ного прецедента или обычая) могут ссылаться на принца пы справедливости, доброй совести, социальной направ ленности права. Так, гражданским кодексом Греции за прещается осуществление какого-либо права, если она «превышает пределы, установленные доброй совестью или добрыми нравами или социальной и экономической целью права».

В Афганистане в случае пробела в законе суд може разрешить дело в соответствии с принципами шариата,, являющегося основным источником права в ряде стран Востока.

Указание на возможность апеллировать к общи» принципам права (как к его источнику) закрепляется ино­гда в законодательном порядке. Так, гражданский кодекс Испании среди источников права прямо называет общие принципы, вытекающие из испанских кодексов и законов.

Общие принципы права отнесены к числу источников международного права статьей 38 Статута Международ­ного суда. Эта статья гласит: «Суд, который обязан ре­шать переданные ему споры на основании международно­го права, применяет... общие принципы права, признан­ные цивилизованными нациями».

Задание 9.2. Какие принципы права вы могли бы назвать или предложить в качестве источников права?

Идеи и доктрины. Доктрина (научная) — это юриди­ческая теория, высказанная каким-либо видным юристом, которую государственные органы объявляют в качестве общеобязательной.

Мнения ведущих ученых-юристов в большинстве правовых систем не образуют право в собственном смыс­ле Однако значение научных юридических работ в формировании модели правового регулирования всегда было довольно велико. Законодатель часто учитывал те тенден­ции, которые фиксировались в доктрине. Так, в романо-германской правовой семье основные принципы права были выработаны именно в университетских стенах. Роль доктрины в современных условиях чрезвычайно важна:

  • в совершенствовании законодательства;

  • создании правовых понятий;

  • методологии толкования законов.

Однако в истории развития права известны случаи, когда юридическая доктрина воспринимается как непо­средственный источник права. Так, в англоязычных стра­нах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на труды английских ученых. Мусульманское право во­обще основано на принципе авторитета, в связи с чем заключения древних юристов (знатоков ислама) имеют офи­циальное юридическое значение.

Обширные своды правил общеобязательного поведения, почерпнутых из трудов видных юристов, известны также индусскому праву и т. д.

^ Религиозные тексты. Такие источники права наиболее характерны для мусульманского права, имеющего религиозную основу. Шариат (в переводе «путь следова­ния») составляет то, что называют мусульманским пра­вом. Он указывает, как нужно вести себя в соответствии с религией. В основе мусульманского права лежат четыре источника:

— Коран — священная книга, которая содержит собрание поучений, речей и заповедей Аллаха (обращенных к последнему из его пророков и посланцев Магомету);

— Сунна — жизнеописание пророка Мухаммеда.
Сборник традиционных правил, содержащий высказывания Магомета (воспроизведенные рядом посредников);

  • Иджма — конкретизация положений Корана в изложении крупных ученых (комментарий);

  • Кияс — рассуждения по аналогии о тех явлениях, которые не охватываются предыдущим толкованием трех первых источников.

Однако в последнее время в этих странах все более широко используются такие традиционные источники права, как правовой обычай и нормативно-правовой акт.

§ 2. Источники права в Российской Федерации

Из всех известных истории источников (форм) права в России применяются три вида: правовой обычай, нормативный договор, нормативный акт. Каждый из этих источников отличается по своему значению и имеет разную сферу применения.

В российском праве санкционирование обычая зани­мает незначительное место. Обычай действует лишь в исключительных случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством. Так, ссылка на применение международного обычая имеется в Консульском уставе; Кодекс торгового мореплава­теля тоже предлагает руководствоваться портовыми обычаями для определения продолжительности погрузки и разгрузки судов и размера платы за их простой.

В Российской Федерации источниками права призна­ются также договоры нормативного содержания. Важное место среди них занимают международные договоры.

^ Международный договор — это определенно выра­женное соглашение между двумя или несколькими госу­дарствами относительно установления, изменения или прекращения их прав и обязанностей.

Договоры могут быть:

нормоустанавливающими (например, Договор о не распространении ядерного оружия; Договор по космосу);

учредительными (например, Договор о Содружестве Независимых государств).

Нормоустанавливающее значение имеет Федератив­ный договор, включенный в Конституцию Российской федерации, который был подписан 31.03.1992 г. полно­мочными представителями Российской Федерации и ее субъектов. Этим договором были разграничены предметы ведения и полномочия Федерации в целом и ее субъектов.

Источниками права могут являться различные со­глашения как разновидность договора. В современных условиях их роль значительно возрастает. Многие сферы отношений между субъектами регулируются именно соглашениями. Например, в соответствии с законом пра­вительство Российской Федерации вправе передать (на основании соглашений) администрации субъектов осу­ществление части своих полномочий.

Договоры устанавливают нормы права и в российском трудовом праве. Нормоустанавливающее значение имеет коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на пред­приятии. Условия коллективных договоров, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязатель­ными для предприятий, на которые они распространяются.

Задание 9.3. ^ Перечислите известные вам названия нор­мативных договоров и дайте их краткую характеристику.

Наиболее распространенным для Российской Федера­ции источником права является нормативный акт.

[Источники (формы) права: классификация нор­мативно-правовых актов.]

В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. Каждый орган вправе издавать акты только опре­деленного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т. д.) и только по вопросам, входящим в его компетен­цию. Юридическая сила нормативных актов зависит от места органа, издавшего акт, в государственном механизме. Нормативные акты государственных органов принято делить:

  • ни законы;

  • подзаконные акты.

Ведущее место занимают законы. Акты остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и по­этому называются подзаконными. Высшей юридической силой среди нормативных актов обладает Конституция Российской Федерации. Она определяет организацию го­сударственной власти, закрепляет основы конституцион­ного строя, федеративных отношений, основные права и обязанности граждан. Конституция Российской Федера­ции является юридической базой для всего действующего законодательства. Основополагающие установления Кон­ституции развиваются и детализируются в других норма­тивных актах, которые должны соответствовать Консти­туции.

Вторыми по значимости являются законы.

Закон — это обладающий высшей юридической си­лой нормативный акт (после Конституции), принятый в особом порядке высшим представительным органом госу­дарственной власти или непосредственно народом и регу­лирующий наиболее важные общественные отношения.

[Источники (формы) Права: признаки закона; ви­ды законов в Российской Федерации.]

Законы делятся на конституционные и обыкновенные.

Конституционные законы вносят изменения и допол­нения в Конституцию, а также законы, предусмотренные Конституцией. В Конституции Российской Федерации 1993 г. названы 14 конституционных законов. Для конституционного закона установлена более сложная процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложе­но вето Президента.

^ Обыкновенные законы делятся на кодификационные и текущие.

К кодификационным относятся основы законодатель­ства и кодексы.

Основы — это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни.

Кодекс — закон кодификационного характера, в котором объединены (на основе единых принципов) нормы, достаточно детально регулирующие определенную об­ласть общественных отношений. Кодекс чаще всего отно­сится к какой-либо одной отрасли права (например, ГК, УК, ЗК, КоАП, ЖК и т. д.).

Кроме того, законы делятся на федеральные и законы субъектов Федерации.

Федеральные законы действуют на территории всей Федерации. В случае расхождения закона субъекта Фе­дерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон. Верховенство закона субъекта Фе­дерации может быть только по вопросам собственной компетенции.

К подзаконным нормативным актам относятся:

  • указы Президента Российской Федерации;

  • постановления Правительства;

  • постановления государственных комитетов;

  • инструкции министерств;

  • постановления главы администрации;

  • решения органов местного самоуправления.
    Подзаконные акты государственных органов издаются

в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти и не должны противоречить закону, но могут его развивать, дополнять и даже конкретизировать. Президент Российской Федерации вправе приостанавли­вать действие актов органов исполнительной власти субъ­ектов, если они противоречат Конституции и федераль­ным законам или нарушают права и свободы граждан (до решения этого вопроса судом).

Указы Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. В условиях чрезвычайного положения указы Президента могут приобретать силу закона.

Постановления Правительства также обязательны к ис­полнению на всей территории Российской Федерации. Принимаются они на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента. В случае их про­тиворечия данным нормативным актам могут быть отмене­ны Президентом.

Акты центральных исполнительных органов обычно ре­гулируют отношения, складывающиеся внутри системы этих органов, но иногда действие их распространяется на неподчиненные им объекты управления и на граждан. По­этому их принято делить на внутренние и межведомствен­ные акты.

Внутренние регулируют деятельность подотчетных им учреждений, предприятий, организаций.

Межведомственные акты регулируют общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общест­ва. Они обязательны для иных отраслевых органов и подве­домственных организаций. С 15.05.1992 г. введена государ­ственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граж­дан или носящих межведомственный характер. Государст­венная регистрация этих актов возложена на Министерство юстиции. Акты министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации могут быть отменены Правительством Российской Федерации. могут его развивать, дополнять и даже конкретизировать. Президент Российской Федерации вправе приостанавли­вать действие актов органов исполнительной власти субъ-ектов, если они противоречат Конституции и федераль- ным законам или нарушают права и свободы граждан (до решения этого вопроса судом).

Указы Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции и федеральным законам. В условиях чрезвычайного положения указы Президента могут приобретать силу закона.

Постановления Правительства также обязательны к ис­полнению на всей территории Российской Федерации. Принимаются они на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента. В случае их про­тиворечия данным нормативным актам могут быть отмене­ны Президентом.

Акты центральных исполнительных органов обычно ре­гулируют отношения, складывающиеся внутри системы этих органов, но иногда действие их распространяется на неподчиненные им объекты управления и на граждан. По­этому их принято делить на внутренние и межведомствен­ные акты.

Внутренние регулируют деятельность подотчетных им учреждений, предприятий, организаций.

Межведомственные акты регулируют общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общест­ва. Они обязательны для иных отраслевых органов и подве­домственных организаций. С 15.05.1992 г. введена государ­ственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граж­дан или носящих межведомственный характер. Государст­венная регистрация этих актов возложена на Министерство юстиции. Акты министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации могут быть отменены Правительством Российской Федерации.

[Источники (формы) права: виды подзаконных нормативных правовых актов.]






оставить комментарий
страница5/15
Дата23.09.2011
Размер2,96 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
средне
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх