Сборник статей выпуск 3 Под редакцией профессора Б. И. Путинского icon

Сборник статей выпуск 3 Под редакцией профессора Б. И. Путинского



Смотрите также:
Сборник статей под редакцией профессора М, И. Брагинского Издательство норма москва, 2002 удк...
Сборник статей Под редакцией А. В...
Потаённое сборник под редакцией О. Гусева, Р. Перина выпуск 1 Санкт-Петербург...
Сборник статей под редакцией профессора М. И. Брагинского статут mockbr2000...
Совершенствование технологий обеспечения качества профессионального образования: Международная...
Сборник статей к 70-летию Станислава Грофа...
Сборник статей Выпуск 3 Москва, 16 февраля 2007 г...
Сборник статей Сборник статей о жизненном и творческом пути заслуженного деятеля искусств...
Сборник статей Сборник статей о жизненном и творческом пути заслуженного деятеля искусств...
-
Сборник научно-методических статей Под редакцией...
Потаённое



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   18
вернуться в начало
скачать
'1


Актуальные проблемы коммерческого права

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)


надпись «По истечении срока годности йодированную соль ис­пользуют как обычную пищевую поваренную соль» (п. 4.12.2).

Поскольку содержание ГОСТ Р 51074-97 в полной мере соответствовало целям, указанным в п. 1 ст. 40 Закона о техни­ческом регулировании, то его положения до принятия соответ­ствующего технического регламента имели бы обязательный характер. Аналогичная участь постигла и другой государствен­ный стандарт. В соответствии с указанием Минюста России при­казом Ростехрегулирования от 30 ноября 2004 г. № 92-ст отмен с 1 декабря 2004 г. ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродоволь­ственные. Информация для потребителей. Общие требования»1. Такой подход к правовому регулированию качества товаров ни­каким объяснениям не поддается. Переоформление государ­ственных стандартов в национальные стандарты приведет к ут­рате значительного числа нормативных актов, устанавливаю­щих обязательные требования к качеству товаров до принятия соответствующих технических регламентов, предусматриваю­щих требования к маркировке товара.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об отмене госу­дарственных стандартов. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных орга­нов исполнительной власти»2 Госстандарт РФ преобразован в Федеральное агентство по техническому регулированию и мет­рологии (Ростехрегулирование), функции Госстандарта РФ по принятию нормативных актов перешли к Министерству про­мышленности и энергетики РФ (п. 13). Это означает, что толь­ко этот орган может отменять государственные стандарты.

Наряду с указанными стандартами ранее были приняты иные государственные стандарты, определяющие требования к маркировке товара, которые не переоформлены в национальные стандарты и подлежат обязательному применению. Например,

1 Вестник Госстандарта России. 2004. № 12.

2 СЗ РФ. 2004. №Ц. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023; 2005. № 47. Ст. 4880; 2005.
№ 52 (3 ч.). Ст. 5690; 2005. № 12. Ст. 1023; 2006. № 14. Ст. 1509.

100

ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потре­бителя», ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметичес-кие. Информация для потребителя. Общие требования»1.

Далее. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 481 утвержден Перечень товаров, информация о ко­торых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Например, пищевые добавки (ан­тиокислители, вещества для обработки муки, вещества, препят­ствующие слеживанию и комкованию, вещества, способствую­щие сохранению окраски, влагоудерживающие агенты, глази-рователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители, консерванты, наполнители, отвердители, пеногасители, пено­образователи, пропелленты, подсластители, разрыхлители, ре­гуляторы, стабилизаторы, уплотнители, усилители вкуса и за­паха, эмульгаторы, эмульгирующие соли), а также пищевые про­дукты, содержащие эти пищевые добавки. Виды заболеваний, при которых противопоказано применение товаров, определя­ются Минздравом РФ. Значительная часть пищевых продуктов содержит хотя бы один вид пищевой добавки, однако в подав­ляющем большинстве случаев в нарушение установленных пра­вил на товаре не указывается, при наличии каких заболеваний продукт применению не подлежит.

Возможность использования пищевых добавок в продук­тах определяет европейское отделение Комиссии «Кодекс али-ментариус», действующее в рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ2. Каждая пищевая добавка имеет свой ин­декс, который состоит из буквы Е (слова «Europe») и номера, и применяется для определенных целей (красители, консерванты, антиокислители, регулятор кислотности, улучшитель муки и хле-

1 Утверждены постановлениями Госстандарта РФ от 30 июля 1997 г. № 269,
от 9 декабря 1999 г. № 490-ст // СПС «КонсультантПлюс».

2 ФАО — специализированное учреждение ООН по вопросам продоволь­
ствия и сельского хозяйства, ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения. Ли-
фиц М.И. Стандартизация, метрология и сертификация. 5-е изд., перераб. и доп.
М.: Изд-во «Юрайт», 2005. С. 115.

101

Актуальные проблемы коммерческого права

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)


ба, эмульгатор, стабилизатор, влагоудерживающий агент, до­бавка, препятствующая слеживанию и комкованию, загуститель, стабилизатор, желирующий агент и др.). Например, Е 153 — уголь растительный — краситель, Е 174 — серебро — краси­тель, Е 210 — бензойная кислота — консервант, Е 327 — регу­лятор кислотности, улучшитель муки и хлеба1.

Одним из документов, определяющих применение пище­вых добавок, являются СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых про­дуктов»2. Указанный документ имеет несколько приложений. Приложение 56 «Биологически активные вещества, компонен­ты к пище и продукты, являющиеся их источниками, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека при использовании для изготовления биологически активных доба­вок к пище». Приложение 7 «Пищевые добавки, не оказываю­щие вредного воздействия на здоровье человека при использо­вании для изготовления пищевых продуктов».

В результате дальнейших исследований воздействия пи­щевых добавок на организм человека могут быть выявлены не­гативные последствия. И в этом случае принимается решение о прекращении использования при производстве пищевых про­дуктов отдельных видов пищевых добавок. Так, постановле­нием Главного государственного санитарного врача РФ от 18 января 2005 г. № 1 запрещен ввоз на территорию России пищевых продуктов, изготовленных с использованием добавок Е-216 (пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир) и Е-217 (пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир, натриевая соль), а также с 1 марта 2005 г. использование указанных доба­вок при производстве пищевых продуктов. Эти пищевые до­бавки были разрешены для использования в пищевой промыш­ленности в качестве консервантов при производстве кондитер-

1 СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пище­
вых добавок». Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 18 апреля 2003 г. № 59 // Российская газета. № 119/1. 2003. 20 июня.

2 Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
14 ноября 2001 г. № 36 (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».

102

ских и мясных изделий. Область и условия применения доба­вок соответствовали Директиве ЕС HP 95/2/EC «Пищевые до­бавки, используемые в производстве пищевых продуктов (кро­ме красителей)». В указанную Директиву Европейской комис­сией 11 ноября 2004 г. внесены поправки, в которых предложено ввести запрет на использование с 1 января 2005 г. пищевых добавок Е 216 и Е 217 при производстве кондитерских и мяс­ных изделий1.

Помимо указанных общих сведений маркировки товара по­купателю необходимо знать состав конкретного приобретаемо­го пищевого продукта. Так, ГОСТ Р 51917-2002 «Продукты мо­лочные и молокосодержащие. Термины и определения» опре­деляет сметану как «национальный кисломолочный продукт, изготовляемый сквашиванием сливок чистыми культурами лак-тококков или смеси чистых культур лактококков и термофиль­ных кисломолочных стрептококков в соотношении (от 0,8 до 1,2): 1, содержание которых в готовом продукте в конце срока годности составляет не менее 107 КОЕ в 1 г продукта, без до­бавления немолочных компонентов». Говоря более привыч­ным для нас языком, натуральная сметана содержит всего две составляющие: сливки и закваску (разрешается добавление мо­лока). При этом очень важно, чтобы в продукте в конце срока годности оказалось определенное число бактерий: не менее 10 млн в 1 г. При испытании 14 образцов было установлено, что только 9 из них по составу являются сметаной2. В ряде образцов вареной колбасы «Докторская» «Спрос» обнаружил пищевую добавку каррагинан (Е 407). Ничего опасного в этом загустите­ле и стабилизаторе, обладающем желирующими свойствами, нет. Вот только в классической «Докторской», изготовленной по ГОСТу, его быть не должно. А если он там есть, то, во-первых, должен быть указан в составе, а во-вторых, такая колбаса уже не может именоваться «Докторской»3.

1 Российская газета. 2005.2 марта. № 41.

2 Владимирова Е., Демина Е. И кошкам не в радость // Спрос. 2004. № 3.

С. 7—8.

3 Васильева О. Конец Хитрова рынка? // Спрос. 2004. № 5. С. 26.

103

Актуальные проблемы коммерческого права

Далее рассмотрим такой показатель маркировки товаров, как срок годности. Срок годности — срок, по истечении кото­рого товар считается непригодным для использования по на­значению (п. 1 ст. 472 ГК).

В соответствии с п. 1 ст. 472 ГК срок годности определя­ется законом или в установленном им порядке. ГК лишь со­держит указание о возможности устанавливать на отдельные товары срок годности, не уточняя, в отношении каких товаров применяется это правило, кем и в каком порядке определяется продолжительность срока годности. Некоторую ясность в по­нимание этого вопроса вносит Закон о защите прав потреби­телей (п. 4 ст. 5)1: на продукты питания, парфюмерно-космсти-ческие товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок год­ности. Во исполнение Закона о защите прав потребителей по­становлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 ут­вержден Перечень товаров, которые по истечении срока год­ности считаются непригодными для использования по назначе­нию2. Согласно указанному нормативному акту срок годности должен устанавливаться как на продовольственные, так и на отдельные виды непродовольственных товаров.

Что касается определения продолжительности срока год­ности, то применительно к отдельным видам товаров правовое регулирование установлено в ст. 16 Закона о качестве. Однако содержащиеся в нем правила применяются только в тех случа­ях, когда речь идет о разработке новых пищевых продуктов, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий, контактирующих с ними материалов и изделий, новых технологических процес­сов их изготовления, упаковки. На все виды указанных товаров сроки годности должны быть включены в проекты технических документов, которые, как и опытные образцы новых пищевых

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

продуктов, материалов и изделий, подлежат санитарно-эпидеми­ологической экспертизе. При определении продолжительности срока годности применяются МУК 4.2.1847-04 «Санитарно-эпи­демиологическая оценка обоснования сроков годности и усло­вий хранения пищевых продуктов. Методические указания», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6 марта 2004 г.1 При обосновании продолжительности сро­ка годности разработчик документации указывает условия хра­нения, так как только при их соблюдении можно обеспечить качественные характеристики товара в течение установленного срока (например, определенные температура и влажность окру­жающего воздуха, световой режим и другие). Например, шоко­лад «Осенний вальс» (производитель ОАО «Рот Фронт») следует хранить в сухом прохладном месте при температуре 18 ± 3° С при относительной влажности не более 75 %. Для продуктов, качество которых изменяется после вскрытия герметичной упа­ковки, защищавшей продукт от порчи, рекомендуется допол­нительно указывать условия хранения после вскрытия упаков­ки. Так, на упаковке молока «33 коровы» (производитель ОАО «Очаковский молочный завод») содержится следующая инфор­мация: продукт должен храниться при температуре от 0 до 10° С не более 6 месяцев, от 10 до 20° С не более 4 месяцев, от 20 до 30° С не более 2 месяцев со дня выработки. Открытый пакет молока рекомендуется хранить в холодильнике и употребить в течение 2—3 дней.

Соблюдение условий хранения в течение срока годности необходимо не только для отдельных видов пищевых продук­тов, но и в отношении непродовольственных товаров.

Согласно п. 2 ст. 472 ГК товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расче­том, чтобы он мог быть использован по назначению до истече­ния срока годности, если иное не предусмотрено договором.


104

1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2.

2 СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2942; 1999. № 42. Ст. 5037; 2001. № 20. Ст. 2023.

1 Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. 2004. № 2.

105

Актуальные проблемы коммерческого права

Диапозитивный характер этой нормы не соответствует нормам других законов.

В Законе о защите прав потребителей сформулировано иное правило: продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5). Согласно п. 2 ст. 3 Закона о качестве не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продук­тов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие товары признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, а утилизируются или уничтожаются. В соответствии с п. 1, 2 ст. 31 Закона «О лекар­ственных средствах» запрещается продажа лекарственных средств с истекшим сроком годности. Лекарственные средства с истекшим сроком годности подлежат уничтожению.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потреби­телей государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в частности, в установлен­ном законодательством РФ порядке принятие мер по приоста­новлению производства и реализации товаров, которые не со­ответствуют обязательным требованиям (в том числе с истек­шим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внут­реннего рынка и (или) от потребителя или потребителей това­ров, которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей.

Учитывая изложенное, а также причины, по которым уста­навливается срок годности (по истечении срока товар считает­ся непригодным для использования по назначению), представ­ляется, что правило, установленное в ГК (о возможности пере­дачи товара по истечении срока годности, если иное не предусмотрено в договоре), следует считать ошибочным. Сто­ронам следует руководствоваться нормативными актами, уста-

106

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

навливающими запрет на реализацию товаров по истечении сро­ка годности.

При заключении договора по поводу товара, на который должен быть установлен срок годности, покупателю следует запросить документы, выданные уполномоченными органами и свидетельствующие о продолжительности срока годности и условиях хранения, что позволит проверить правильность со­держания маркировки по этому показателю. Указанный доку­мент необходим и в тех случаях, когда товар не расфасован продавцом. Если в соответствии с действующим законодатель­ством на товар должен быть установлен срок годности, но на него в установленном порядке срок годности не установлен ли­бо изготовитель не довел эту информацию до сведения поку­пателя через соответствующие документы, маркировку на това­ре, — отказаться от приобретения такого товара. Наряду с этим, в договоре «желательно предусматривать условие об остаточ­ном сроке годности на момент поступления товара к оптовому покупателю. Целесообразно также предусмотреть в договоре последствия несоблюдения этого условия в виде права покупа­теля отказаться от принятия и оплаты товаров, реализация ко­торых из-за небольшого остаточного срока годности становит­ся невозможной, и обязанности продавца по их вывозу»1.

Действующим законодательством не установлено в каче­стве обязательного правило об указании иного, кроме техниче­ского регламента, документа, в соответствии с которым произве­ден товар. На сегодняшний день принят и действует только один технический регламент — специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпус­каемой в обращение на территории Российской Федерации, вред­ных (загрязняющих) веществ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 6092 (вступил в силу

1 Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2005. С. 223—224.

2 СЗ РФ. 2005. № 43. Ст. 4395.

107

Актуальные проблемы коммерческого права

по истечении шести месяцев со дня опубликования — 21 апре­ля 2006 г.). Это означает, что для подавляющего большинства товаров указание в маркировке документа, в соответствии с ко­торым он произведен, не обязательно. Такой подход можно счи­тать определенной недоработкой, так как только при наличии этой информации можно определиться с выбором товара среди аналогичных товаров различных производителей, а также иден­тифицировать товар и провести добровольное подтверждение соответствия, о чем может быть доведена соответствующая ин­формация при маркировке товара.

При подтверждении соответствия товара, как обязательном, так и добровольном, на товаре может проставляться маркиров­ка в виде соответствующих знаков. Так, при обязательном под­тверждении соответствия требованиям технического регламен­та в порядке, предусмотренном Законом о техническом регули­ровании, продукция маркируется знаком обращения на рынке. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обра­щения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтвержде­но, не может быть маркирована знаком обращения на рынке (ст. 27 Закона о техническом регулировании). Во исполнение Закона постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 696' утверждено изображение знака обращения на рынке.

При добровольном подтверждении соответствия товара про­дукция может маркироваться знаком соответствия. Действую­щими правилами предусмотрены знак соответствия нацио­нальным стандартам и знак соответствия системы доброволь­ной сертификации (ст. 22 Закона о техническом регулировании).

Что касается изображения знака соответствия, то закон ус­танавливает следующие правила. При создании системы доб­ровольной сертификации (система сертификации — совокуп-

1 СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

108

Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)

иость правил выполнения работ по сертификации, ее участни­ков и правил функционирования системы сертификации в це­лом — ст. 2 Закона)1 учредители могут предусмотреть наличие знака соответствия. В этом случае при регистрации системы в федеральный орган исполнительной власти по техническому ре­гулированию (в соответствии с п. 1 постановления Правитель­ства РФ от 7 апреля 2004 г. № 179 таковым является Министер­ство промышленности и энергетики Российской Федерации)2 представляется наряду с другими документами, предусмотрен­ными п. 3 ст. 21 Закона о техническом регулировании, изобра­жение знака соответствия, применяемое в данной системе доб­ровольной сертификации, и порядок применения знака соот­ветствия. Этот знак может применяться при установлении объекта соответствия стандартам организаций, системам доб­ровольной сертификации, условиям договоров.

При установлении соответствия товара национальным стан­дартам знак соответствия системы добровольной сертификации применению не подлежит. В этом случае применяется другой знак — знак соответствия национальным стандартам. Согласно подл. 9 ст. 14 Закона о техническом регулировании изображе­ние знака соответствия национальным стандартам утверждает национальный орган по стандартизации — Ростехрегулирова-ние3. Таким образом, независимо от органа, осуществившего добровольную сертификацию и утвердившего изображение зна­ка соответствия этой системы сертификации, при доброволь­ном подтверждении соответствия национальному стандарту при­меняется единый знак — знак соответствия национальным стан­дартам.

' См. постановление Правительства РФ от 23 января 2004 г. № 32 «О регист­рации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации» // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 371; 2005. № 32. Ст. 3326.

2 СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1472; 2005. № 5. Ст. 390; 2005. № 34. Ст. 3506; 2006.
№ 10. Ст. 1105.

3 См. постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О феде­
ральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (в ред. поста­
новления Правительства РФ от 27 октября 2004 г. № 584) // СЗ РФ. 2004. № 25.
Ст. 2575; 2004. № 44. Ст. 4357.

109





оставить комментарий
страница9/18
Б. И. Путинского
Дата23.09.2011
Размер3,74 Mb.
ТипСборник статей, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   18
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх