Методы государственного регулирования инновационного развития общества
| скачать Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики» на тему: Методы государственного регулирования инновационного развития общества Москва 2010 Содержание Введение 5 Глава 1. Подходы к инновациям. История вопроса. 10 1.1 Общие положения 10 1.2 Западный путь 12 1.3 Вариант российского пути 17 ^ 2.1 Обоснование и принципы 23 2.2 Политика «сверху вниз» 26 2.3 Политика «снизу вверх» 28 ^ 3.1 Бюрократия 32 3.2 Государственные корпорации 36 3.3 Инфраструктура 42 3.3.1 Технопарки 42 3.3.2 Особые экономические зоны 43 3.3.3 «Сколково» - Российская «кремниевая долина» 44 ^ 4.1 Результативность российской инновационной политики 47 4.2 Причины низкой результативности 49 4.3 Пример конкретной инновационной идеи 52 4.4 Выводы и рекомендации 56 Заключение 58 Источники 61 Нормативно-правовые акты и официальные документы: 61 Русскоязычные книги: 61 Русскоязычные статьи: 62 Иноязычные книги: 64 Иноязычные статьи: 64 Электронные источники: 64 Другие материалы: 65 Приложение 1 66 Обобщающая схема на основе AHP-метода стратегического планирования 66 ВведениеПеремен! - требуют наши сердца. Перемен! - требуют наши глаза. В нашем смехе и в наших слезах, И в пульсации вен: "Перемен! Мы ждем перемен!" В. Цой «Перемен» Инновации – общее название одного из самых загадочных явлений в современном мире, которое сродни рождению и раскрытию человеческой личности. Условия и суть их появления в том или ином ракурсе описаны многими исследователями, но еще никому не удалось создать стройной единой теории о том, как «сварить питательный бульон» для инноваций применительно к отдельно взятой стране, например – России. Оглядываясь на опыт других государств и интуитивно чувствуя необходимость преодоления неразберихи, порожденной отчасти масштабами нашей страны, отчасти насыщенной экспериментами историей XX века, российские политики заговорили об инновациях. Красивый, безупречно правильный ход. Жаль только, что в основном говорят о самих инновациях, как о каше из топора, вместо того чтобы сосредоточиться на рецепте «бульона инноваций», что значительно сложнее, зато имеет шанс на эффективность. В результате получается, как в анекдоте про то, как учиться нырять в бассейн без воды. Уже ни у кого не вызывает сомнений факт, что в современном мире выигрывает то общество, которое создает условия для интеллектуалов. Любая инновация вырастает из идеи, хотя и не каждой идее суждено стать инновацией. Тем не менее, можно позаботиться о том, чтобы как можно больше идей становилось уникальным значимым дополнением разнообразия нашей жизни. Зачем это нужно и почему это важно? Возможно, в этом спасение от стремительной стандартизации мира. Вероятно, это своеобразное социальное проявление естественных генетических законов. В экономической сфере падение инновационного потенциала приводит к росту безработицы. Но главное – что инновации обеспечивают развитие, прогресс, движение. Что в широком философском смысле наполняет их запредельным, исконно политическим смыслом, поскольку проблема инноваций – это проблема выбора содержания завтрашнего дня. А политика в своем первоначальном смысле – это и есть сознательная и ответственная забота о завтрашнем дне. Актуальность исследуемой проблемы обусловлена и тем фактом, что Россия столкнулась с острой необходимостью комплексной модернизации. По этой причине требуется разработка эффективных методов государственной поддержки инновационной деятельности. Сегодня создание новых идей и их воплощение в высоких технологиях во многом определяет качество социально-экономического развития и уровень благосостояния граждан. От уровня инновационной активности, положения страны на мировом рынке наукоемкой продукции непосредственно зависит и её национальная безопасность.1 Евгений Ясин подчеркивает необходимость «что-то делать руками, что-то придумывать головой», так как инновации, которые будут повышать производительность использования ресурсов, будут единственным фактором роста экономики во всех развитых странах.2 Уже отмечалось, что в России пытаются создавать непосредственно сами инновации, вместо того чтобы создавать условия для их появления. В этой работе мы намереваемся доказать гипотезу о необходимости комплексного подхода к модернизации и инновационному развитию общества. Собранные факты по отдельным правительственным мерам или объективным условиям уже существующих успешных инновационных центров, «кремниевых долин» и прочих «экономических чудес» без должного их критического осмысления не представляются достаточными. Формирование национальной инновационной системы требует как государственного управления и координации действий всех ее субъектов, так и возможности участия других субъектов, инновационного процесса, создании условий для внедрения достижений науки и техники в российскую экономику. Предыдущие исследователи предоставили нам богатый материал своих работ в разных областях экономического и политического анализа, направленные на выявление взаимосвязей факторов, влияющих на развитие инноваций в обществе. Однако наличие разрозненных взглядов на эту проблему не обеспечивает принятие верного решения в современной динамичной российской ситуации. ^ исследования – инновации, субъекты инновационной деятельности и методы ее государственного регулирования. Предмет – процессы формирования национальной инновационной системы России в контексте международного опыта и особенностей национального развития. Целью исследования является выделение специфических черт российского инновационного развития, системных противоречий, традиционно игнорируемых при выработке инновационной политики. Достижение поставленной цели требует решения следующих исследовательских задач:
В основе методологии исследования лежит системный анализ. Совокупность цели и задач исследования определяют структуру работы, состоящей из введения, четырех глав и заключения. В первой главе рассматриваются основные подходы к пониманию инновационных процессов, их предпосылкам и возможностям централизованного регулирования. Во второй главе изучается инновационная политика как способ управления инновационными процессами: ее необходимость и обоснованность, точки зрения на базовые принципы ее реализации. В третьей главе уделяется внимание непосредственно механизмам инновационной политики в России, а также участникам инновационного процесса. Четвертая глава посвящена критическому осмыслению проведенного анализа, выделению слабых и сильных сторон российской модели инновационного развития, формулированию причин существующего положения дел, а также практических рекомендаций. В заключении подводятся итоги работы, формулируются выводы и указываются возможные направления дальнейшего изучения проблемы. В связи с доминирующей ролью государства в организации процессов общественного развития в России, научной новизной работы является рассмотрение методов государственного регулирования инновационного развития общества, опирающееся на исследование объективных факторов развития инноваций.
|
отлично
1 