Синдром полярного напряжения Под общей редакцией академика В. П. Казначеева для писем balletsib@wmo su На главную страницу Новосибирск 2008 icon

Синдром полярного напряжения Под общей редакцией академика В. П. Казначеева для писем balletsib@wmo su На главную страницу Новосибирск 2008


Смотрите также:
В. П. Казначеев д м. н., акад...
Библиографический указатель научной продукции сотрудников нии терапии (1982-2002гг) под...
Правовых учений...
Список литературы Исторические этапы развития научно-технических программ создания космических...
Список литературы...
Список литературы Исторические этапы развития научно-технических программ создания космических...
Пензенский государственный университет...
Общая хирургия и анестезиология...
Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета экономика учебно-методический...
Монография под общей редакцией И. В. Палаткина.   Пенза,  2009...
Программа одобрена Ученым советом Института филологии и журналистики...
Учебник под редакцией Зуева А. С. «Вехи истории» Новосибирск, Инфолио, 1999 г...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20
вернуться в начало
скачать
^

Проблемы модернизации российского здравоохранения в системе социальной защиты населения


Манохина О.А.


В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, в статье 7 провозглашено: « В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей». Согласно Европейской социальной хартии, подписанной Россией в 2001 году, наша страна приняла обязательство обеспечить достойный жизненный уровень граждан, а также соблюдать основные права на труд, медицинское обслуживание, социальные пособия и др.

В связи с кардинальными переменами в стране и демократизацией общества объективно усиливается роль сохранения жизни и защиты здоровья.

Императивом этому послужил демографический кризис в России: снижение уровня рождаемости на фоне снижения уровня здоровья и повышения смертности, особенно лиц трудоспособного возраста; детская смертность которая хотя и сокращается, но все еще остается в полтора-два раза выше, чем в развитых странах, что остро ставит вопрос о создании системы воспроизводства и сохранения здоровых ресурсов.

Одной из главных причин такого положения дел остается неэффективность организации отечественного здравоохранения и взаимодействия его с системой социальной защиты населения. И по сей день качество предоставления медицинских услуг и доступность их населению снижаются, а затраты на оказание этих услуг только растут.

Гарантии бесплатной медицинской помощи часто носят декларативный характер. А люди так и не понимают, что могут получить бесплатно, а за что должны доплачивать или платить. При этом в самом сложном положении оказываются наименее обеспеченные люди. Они вынуждены тратить на медпомощь непомерно высокую долю своего и так небольшого дохода. Или даже отказывать себе в элементарных лекарствах, что просто недопустимо.

Следующая проблема- дефицит форм социального обслуживания- количество учреждений в регионах постоянно увеличивается, однако они не стали мультипликаторами новых форм социального обслуживания в собственных и прилегающих территориях. Наибольшее развитие в учреждениях социального обслуживания населения получили структуры по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста, (по сравнению с детьми и инвалидами). Недостаточно развиваются более эффективные и менее затратные адаптационно-реабилитационные формы помощи и консультационные услуги, имеющие профилактическую направленность. Заявительная система оказания помощи приводит к тому, что не организован маркетинг социальных услуг. Медленно развиваются специализированные социальные услуги.

Недостатки в кадровой политике во многом объясняемый низкий уровень профессиональной компетентности кадров, особенно на этапе формирования кадрами органов управления и учреждений системы социальной защиты населения. Кадровый состав отрасли складывается стихийно. В результате в систему пришли во многих случаях неподготовленные специалисты. Обучение и переподготовка по специальности «социальная работа» и «социальный менеджмент» осуществляются медленно. Отсюда и невысокий уровень профессиональной компетентности, который не позволяет качественно использовать специалистам такие их функции как аналитическая, диагностическая, системно-моделирующая, активационная, действенно-практическая. Важно, что специалист по социальной работе должен быть способен выступать в качестве социального статистика, администратора и менеджера, обеспечивать разного рода специальное обслуживание, помогать в воспитании детей, осуществлять психологическое и правовое консультирование, экспертизу, проводить просветительскую работу по многим вопросам, в том числе таким как здоровый образ жизни, планирование семьи. Все это требует соответствующей квалификации и профессиональной подготовки.

Главная цель модернизации российского здравоохранения в системе социальной защиты населения- повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И по каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

Детализация стандартов дает возможность подсчитать реальную стоимость этих услуг и перейти от в предусмотренных случаях к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. И одновременно надо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования.

Другой основной задачей модернизации российского здравоохранения является финансирование социальной сферы в системе социальной защиты населения.

Отставание фактических финансовых поступлений из консолидированного бюджета приводит к финансированию по минимуму. В результате около 30 процентов населения области, имеющие доходы ниже уровня прожиточного минимума, не могут воспользоваться правом на гарантированную государством социальную помощь.

В связи с ростом потребности в финансовых средствах на цели социальной защиты населения из года в год возрастает необходимость поиска источника самофинансирования.

Надежную основу для долговременного решения социальных проблем в сфере здравоохранения может дать только экономический рост. Правильным решением будет привлечение органов здравоохранения и социальной защиты к активному участию в разработке нормативно-правовых актов и системы мероприятий по практической реализации пакета социальных программ -с учетом разграничения полномочий между уровнями государственной власти.

Кроме того перечень вышеперечисленных проблем может предусматривать следующие подходы:

  1. Развитие системно-целостного характера деятельности региональной системы социальной защиты населения. Взаимодействие органов социальной защиты населения с другими управленческими структурами, ведающими социальными вопросами в рамках социального пространства региона, особенно по таким направлениям, как создание перспективной совместной институциональной базы деятельности (законов, программ, нормативных документов и т.п.), согласование, разработка, уточнение, обновление социальных нормативов и стандартов; разграничение и взаимоувязка выполняемых управленческих функций, требующих комплексного решения, совместного обсуждения содержания целей социального развития региона, и определение этапов их последовательного достижения; формирование единого банка данных.

  2. Реструктуризация контингентов, обслуживаемых системой социальной защиты населения, предполагает строгую индивидуализацию всех форм социальной помощи в соответствии с главным назначением системы социальной защиты населения, а именно: «увеличение степени самостоятельности строить жизнь и решать возникающие проблемы»*

Расширение спектра социальных услуг предоставляемых учреждениями социального обслуживания, необходимо увязывать, прежде всего, с развитием менее затратных и более социально эффективных нестационарных и консультационных услуг в противовес услугам, связанным с постоянным проживанием в учреждениях. В качестве альтернативы следует развивать надомное обслуживание, социальный патронаж, социальную диагностику, социальную профилактику, социальную адаптацию и реабилитацию, социальный маркетинг. Целесообразно функционирование комплексных универсальных социальных учреждений в малых городах и поселках, развитие специализированных – в больших городах: социально – реабилитационные центры из неблагополучных семей для детей с ограниченными возможностями, центры психолого-педагогической помощи, кризисные центры и т.д. С целью самообеспечения семьи следует использовать уже имеющийся в регионах опыт по «микрокредитованию» семьи.

3..Обновление нормативно - правового и научно-методического механизма управления. Эффективность функционирования системы социальной защиты населения возможна за счет создания и периодического обновления минимальных социальных стандартов и нормативов по мере изменения социально-

______________________________________________________

* См. В.В. Колкова журнал Социальный работник, №1 -1997 г. С15,

экономической ситуации в регионе. Для чего важно разработать пакет стандартов, отражающих представление о нормальном, оптимальном уровне и качестве жизни населения. Необходимо осуществить ревизию и рационализацию выдачи пособий, единовременных выплат из региональных и местных бюджетов на основе следующих принципов: индивидуализация выплат с учетом не только основных доходов, а также доходов от получения льгот, установление реального соответствия между назначением выплат и их размером для реализации своего социального назначения, повышение экономической и социальной значимости выплат, изучение возможности расширения услуг по социальной адаптации и реабилитации, повышению удельного веса этих услуг в общем объеме услуг, их социальной эффективности.






оставить комментарий
страница7/20
Дата22.09.2011
Размер2,49 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20
хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх