Поддержка в развитии Европейского Учебного Института
| скачать ПРИЛОЖЕНИЕ I ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА КОНТРАКТ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТА: 2010/234-282 ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИИ ЕВРОПЕЙСКОГО УЧЕБНОГО ИНСТИТУТА I ПРОЕКТ
1.4. Задачи Для достижения основной цели предполагается выполнить следующие конкретные задачи, на реализацию которых направлено осуществление настоящего проекта:
^ Взаимоотношения между ЕС и Россией достигли высокого уровня сложности, характеризующейся большим количеством сфер сотрудничества и глубоким уровнем диалога в каждой из них. Эти сферы сотрудничества включают: международную политику и внешнюю безопасность, в том числе вопросы визового режима и процедуры реадмиссии; трансграничное сотрудничество; культуру; торговлю и инвестиции; банковские процедуры, реформу бухгалтерской и аудиторской отчетности; энергетику; окружающую среду; образование; юстицию, свободу и безопасность; «Северное измерение»; региональную политику, включая Калининград и Северный Кавказ; науку и технологию; космос; транспорт. Достигнутый в настоящее время комплексный характер взаимоотношений между Россией и ЕС требует хорошо подготовленных специалистов, принимающих участие в регулярных консультациях между ЕС и Россией, а также в реализации договоренностей, достигнутых между обеими сторонами. Взаимоотношения между Россией и ЕС основываются на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанном главами государств или правительств государств - членов ЕС, председателем Европейской Комиссии и Президентом Российской Федерации на острове Корфу в июне 1994 года. СПС вступило в силу 1 декабря 1997 года со сроком действия десять лет. В апреле 2004 года Россия и ЕС достигли договоренности расширить сферу действия СПС на десять новых государств - членов Европейского Союза, которые вступили в ЕС 1 мая 2004 года. Начиная с 2007 года, срок действия СПС пролонгируется на ежегодной основе. 27 июня 2008 года Россия и Европейский Союз начали официальные переговоры по подготовке нового базового соглашения, которое должно заменить нынешнее СПС. В рамках институциональной структуры СПС консультации между Европейским Союзом и Россией проводятся:
В рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве в Санкт-Петербурге в мае 2003 года Россия и Европейский Союз достигли договоренности о совместной работе по созданию четырех общих пространств: общего экономического пространства, общего пространства свободы безопасности и законности, пространства сотрудничества в сфере внешней безопасности, а также пространства в области исследований и образования, включая культурные аспекты. В мае 2005 года на саммите России и ЕС в Москве лидеры Европейского Союза и России приняли единый пакет дорожных карт для создания четырех общих пространств. Дорожные карты определили совместные цели во взаимоотношениях России и ЕС, а также те действия, которые необходимо предпринять для реализации этих целей на практике, а также определили план сотрудничества между ЕС и Россией на среднесрочный период. В отношении общего экономического пространства была поставлена задача создания доступного и интегрированного рынка между ЕС и Россией. В отношении пространства свободы, безопасности и законности основополагающими принципами были названы демократия, верховенство права, уважение прав человека и основных свобод, включая свободные и независимые СМИ; и эффективное применение общих ценностей независимой системой правосудия. Работа по данному пространству велась на саммите России и ЕС в мае 2006 года в Сочи, где были подписаны соглашения о реадмиссии и облегчению визовых процедур, которые в целом способствуют расширению возможностей для контактов между гражданами ЕС и России через путешествия и туризм, а также облегчают деловые и официальные поездки. Дорожная карта по общему пространству внешней безопасности подчеркивает совместную ответственность ЕС и России за международный правопорядок и основывается на эффективном многостороннем подходе и решимости обеих сторон продолжать сотрудничество в целях укрепления ведущей роли Организации Объединенных Наций и усиления роли и эффективности соответствующих международных и региональных организаций. Дорожная карта общего пространства по исследованиям, образованию и культуре направлена на то, чтобы путем использования существующих в ЕС и России мощных исследовательских сообществ, а также культурного и интеллектуального наследия определить ключевые меры для усиления экономического развития и конкурентоспособности, укрепить связи между исследованием и инновацией, способствовать тесному сотрудничеству в сфере образования, включая сближение форматов университетских учебных программ, ученых степеней и квалификаций, и продвижению культурного и лингвистического многообразия. В рамках четвертого общего пространства для подготовки и переподготовки студентов, государственных служащих и специалистов в области взаимоотношений между ЕС и Россией – в целях достижения наилучшего понимания европейского интеграционного процесса и сотрудничества ЕС и России, в 2006 году был создан Европейский учебный институт при Московском государственном институте международных отношений (МГИМО Университет) Министерства иностранных дел России, финансирование которого осуществляется совместно Европейским Союзом и Россией. В последующие годы партнерские отношения между ЕС и Россией значительно усилились вместе с ростом сотрудничества, как в глубину, так и в ширину. В частности, стороны достигли соглашений по реадмиссии и облегчению визовых процедур, подписали ряд документов по секторальным вопросам (контролю за наркотиками, региональной политике, торговле продуктами сталелитейной промышленности), вместе с Норвегией и Исландией в качестве совместной политики запустили «Северное измерение», способствовали укреплению сотрудничества в урегулировании конфликтов и поддержании мира (включая первую совместную миротворческую операцию в Чаде), и т.д.; через переговоры по новому базовому соглашению между ЕС и Россией продемонстрировали свою решимость к укреплению двусторонних связей и расширению партнерства. Необходимость создания Европейского учебного института исходила из обозначенного в тексте дорожной карты по созданию четвертого общего пространства факта того, что успешное сотрудничество между Россией и ЕС может быть достигнуто только в том случае, если оно будет осуществляться профессионалами, обладающими глубокими знаниями в вопросах политики и бизнеса России, Европейского Союза и его государств – членов. Именно для реализации этой потребности 26 октября 2006 года и был создан Европейский учебный институт, как совместное учреждение ЕС и России. Развивая лучшие программы и практики ведущих университетов ЕС и России, он концентрирует свою деятельность на предоставлении государственным служащим и представителям деловых кругов, а также представителям других образовательных учреждений программ последипломной подготовки и переподготовки в области права, политики и экономики ЕС и России, а также всех других аспектов двусторонних отношений. В течение начального периода 2006 – 2009 г.г. в ЕУИ был создан достаточный потенциал для осуществления последипломных образовательных и учебных программ; междисциплинарной магистерской программы по изучению европейской интеграции с тремя областями специализации (право, экономика и политика ЕС), и на регулярной основе были организованы краткосрочные специализированные учебные программы по конкретным аспектам деятельности ЕС и совместным областям деятельности ЕС и России. Начиная с сентября 2006 года, в ЕУИ вместе со студентами прошли обучение три когорты молодых профессионалов из министерств, ведомств и агентств; Европейский Учебный Институт осуществил выпуск 215-ти студентов, и 128 студентов проходят обучение в настоящее время; ЕУИ приложил значительные усилия для внедрения инновационных методов обучения; магистерская программа, реализуемая в ЕУИ, должна соответствовать требованиям второго цикла Болонского Процесса, поскольку российская образовательная система будет полностью адаптирована к условиям Болонского Процесса. Итак, проект по созданию Европейского Учебного Института был успешно введен в действие и уже начал демонстрировать положительные результаты в полном соответствии с целями данного проекта. Таким образом, данная инициатива может рассматриваться как направленная на реализацию целей, поставленных ключевыми заинтересованными сторонами, по внесению вклада в углубление взаимоотношений и взаимопонимания между ЕС и Российской Федерацией. Новый этап начинается в 2010 году и продлится до 2013 года. На следующий период 2010-2013 г.г. выработана стратегия развития, утвержденная Руководящим советом ЕУИ с конкретной целью - проложить курс для дальнейшего развития Европейского Учебного Института. Для достижения устойчивого результата необходимо не только расширять данную инициативу, но и обеспечить для нее достаточную финансовую поддержку – с целью увеличения круга потенциальных бенефициаров и расширения спектра образовательных услуг, предоставляемых Европейским Учебным Институтом. Это является абсолютно необходимым условием подготовки квалифицированных кадров для растущей трансграничной сети правительственных агентств, предприятий, гражданских организаций и научных сообществ из ЕС и России. Целевыми группами для данного проекта являются: - Российские молодые специалисты из центральных государственных органов - федеральных агентств, занимающиеся вопросами взаимоотношений России и ЕС. - Представители региональных и местных административных органов, отвечающие за контакты с ЕС и его государствами-членами, а также соответствующими должностными лицами на региональном и местном уровнях. - Молодые бизнесмены, работающие на европейском рынке, и лидеры неправительственных организаций совместно с их партнерами из стран-членов ЕС. - Профессора и преподаватели российских университетов и других учебных заведений, специализирующиеся в области европейских исследований. - Российские студенты, имеющие диплом о высшем образовании в области европейских исследований и/или проявляющие интерес к изучению вопросов функционирования ЕС и работе с общественными или частными организациями, контактирующими с ЕС. - Специалисты из стран-членов ЕС, занимающиеся вопросами взаимоотношений России и ЕС и желающие приобрести лучшее понимание механизма диалога и сотрудничества между Россией и ЕС. - Студенты из стран-членов ЕС с дипломом в области международных исследований со специализацией по России. Прямыми и непрямыми бенефициарами данного проекта могут быть: - Федеральные министерства и ведомства, занимающиеся сотрудничеством между ЕС и Россией на оперативном уровне. - Региональные и местные правительственные и административные органы, занимающиеся сотрудничеством между ЕС и Россией на соответствующих им уровнях. - Бизнес структуры и неправительственные организации, задействованные в сотрудничестве с партнерами из ЕС. - Университеты, организующие программы вузовской и последипломной подготовки по европейским исследованиям. - Службы институтов ЕС, занимающиеся вопросами сотрудничества между Россией и ЕС. - Университеты стран-членов ЕС, реализующие послевузовские программы в области европейских исследований. Нынешняя ситуация с наличием хорошо подготовленных специалистов в области взаимоотношений между Россией и ЕС остается неоднозначной. За последние два десятилетия европейская интеграция и европейское право закрепились в качестве академических дисциплин. В постсоветский период в большинстве ведущих российских университетов появились специальные кафедры, центры и учебные программы по подготовке специалистов в этих областях. Тем не менее, во многих организациях государственного и частного секторов ощущается серьезная нехватка подготовленных специалистов. В то время как области сотрудничества России и ЕС постоянно расширяются, большинство сотрудников, принятых на работу для решения соответствующих вопросов, не являются выпускниками этих кафедр и программ, и не обладают необходимыми для этой работы специальными знаниями. Они не осведомлены о специальных правилах и процедурах, выработанных в ЕС, они также не обладают какой-либо информацией об алгоритме действий совместно с институтами ЕС. - Более того: даже те из них, кто прошли обучение на специальных курсах по европейской интеграции, действующих лишь в нескольких ведущих учебных заведениях, имеют весьма ограниченные знания и слабое понимание европейского законодательства, экономической ситуации, политической динамики и европейской политики, а также существующих механизмов и инструментов сотрудничества между Россией и ЕС, поскольку уровень преподавания на этих курсах далек от соответствия лучшим методикам - по причине недостатка опыта и компетентности. Такие образовательные ограничения являются весьма существенными в такой достаточно новой для большинства образовательных центров области. Особенно сложной является ситуация в тех агентствах, которые только недавно оказались вовлеченными во взаимодействие с партнерскими институтами ЕС и государств-членов ЕС, в том числе, на региональном и местном уровнях. - Эта ситуация отражается и в ЕС, где даже в странах и образовательных центрах с устоявшейся традицией российских исследований лишь немного внимания до недавнего времени уделялось вопросам получения образования в области ведения деятельности в более широком контексте взаимоотношений между Россией и ЕС. В результате длительного периода весьма ограниченных контактов между Россией и большинством государств-членов ЕС знание российской экономики, юридической системы, политик и процедур, являются недостаточными, а иногда и искаженными. Эти недостатки отражаются на подготовке специалистов для работы с Россией как в государственном, так и в частном секторах. Поэтому существует необходимость в приобретении опыта и знаний «из первых рук». - Дальнейшее развитие ЕУИ будет способствовать решению этих проблем путем предоставления такого уровня образования и исследований, который необходим для лучшего понимания вопросов сотрудничества между Россией и ЕС и, в частности, через подготовку ответственных сотрудников для всех основных участников, задействованных в поддержании и укреплении отношений между партнерами на практическом уровне, а также подготовку преподавателей для тех центров, в которых существует значительный потенциал для достижения высокого уровня соответствующего профессионального образования.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 