Совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями (на примере рсо-а) icon

Совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями (на примере рсо-а)


Смотрите также:
Разработка регионального экономического механизма охраны окружающей среды от загрязнения...
Совершенствование организационно-экономического механизма несостоятельности (банкротства) в...
Совершенствование организационно-экономического механизма управления процессом воспроизводства...
Совершенствование организационно-экономического механизма реализации государственной...
Совершенствование организационно-экономического механизма обеспечения единства форм аграрного...
Совершенствование организационно-экономического механизма инвестиционной деятельности...
Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере...
Анри Файоль
Модернизация организационно-экономического механизма обеспечения устойчивого развития малых и...
Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием...
Совершенствование комплексного стратегического управления предприятиями ресторанного бизнеса (на...
Совершенствование экономического механизма управления лизинговой деятельностью в промышленности...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


Мачнев Максим Алексеевич


Совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями (на примере РСО-А)


Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

Владикавказ 2010


Общая характеристика работы

В условиях глобализации мировой экономики, ужесточения конкурентной борьбы, необходимости решения проблем занятости трудоспособного населения одним из определяющих факторов стабильного и поступательного экономического и социального развития в любой из промышленно развитых стран являются малые предприятия. В большинстве из этих стран малые предприятия представляют собой основу промышленности и инновационной структуры, вносят заметный вклад в общественное развитие и способствуют снижению социальной напряженности. По мнению большинства зарубежных и отечественных исследователей, малые предприятия – существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной микроперестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса.

В условиях мирового финансового кризиса спад производства на малых предприятиях, как в Западной Европе, так и в России оказался в разы меньше, чем на крупных предприятиях, что актуализирует решение проблемы развития и поддержки малого предпринимательства. Не случайно решение проблемы развития малого и среднего бизнеса является одним из приоритетов деятельности Министерства экономического развития. Данное исследование посвящено решению этой проблемы, что определяет его актуальность.

^ Степень разработанности проблемы. Проблемам развития и поддержки малого предпринимательства посвящено значительное количество работ. Общие проблемы развития малых предприятий в целом, в том числе регионального, правового, финансово-кредитного, налогового и т.д. характера рассмотрены в работах Алиева Т.Т., Блинова А.О., Еваленко М., Моргуновой Н.В., Сидорчука А.А., Тореева В.Б., Филатовой А.В., и др. Особенности формирования и формы взаимодействия малого и крупного бизнеса исследованы в работах Бухвальда Е., Быченко Н., Виленского А., Пономаренко А. и Шулуса А. Очень важное значение для успешного функционирования малого предпринимательства имеет институциональная, правовая и нормативная база государственной поддержки его деятельности. Институциональные аспекты финансовой поддержки малого предпринимательства рассмотрены в работах Баткилина Г.В., Власова И.П., Зверева А., Ильина Е.И. и др. Развитию малых инновационных предприятий посвящены работы Константинова Д.В., Нестеренко Ю.Н., Шопенко Д.В., Яковенко Н.Н. и др. Стимулирующей роли государственных и муниципальных заказов, а также условий аренды помещений для развития малых предприятий, в том числе инновационных посвящены работы Ершовой М.Я., Мусатовой М.М., Смотрицкой И.И., Шестоперова А.М. и др. Однако вопросы организационно-экономического механизма взаимодействия малых и крупных предприятий в различных формах, проблемы непротиворечивости нормативно-правовой базы и координации деятельности различных структур по организации развития и поддержки малого предпринимательства, а также его роли на различных этапах инновационного цикла недостаточно изучены, что и определило выбор темы исследования.

^ Гипотеза исследования. Гипотеза исследования исходит из того, что в развитии малых предприятий в целом, и особенно в промышленной сфере, в последние годы наметился ряд проблем организационно-экономического характера, без решения которых невозможно добиться эффективного функционирования всего малого сектора экономики и, в первую очередь, его промышленной инновационной составляющей, активизация которой диктуется императивом перевода всей экономики на инновационный путь развития.

^ Объект исследования. Объектом исследования являются малые предприятия промышленной сферы, реальные экономические связи и институциональные аспекты развития этой сферы.

^ Предмет исследования. Предметом исследования являются экономико-управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования и совершенствования организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями.

^ Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК. Диссертация выполнена в соответствии с “Паспортом специальностей ВАК РФ” (экономические науки) – экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): 15.1.Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности. 15.2 Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

^ Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями. Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследование теоретических аспектов и особенностей функционирования малых промышленных предприятий в современных условиях;

- исследование организационно-экономических и правовых условий функционирования малых предприятий в том числе промышленных и выявление существующих проблем;

-сравнительный анализ состояния развития малых предприятий промышленной сферы и всего сектора в целом;

- обоснование направлений совершенствования организационно-экономических и правовых основ развития и функционирования малых промышленных предприятий;

- разработка конкретных мер по дальнейшему развитию организационно-экономического механизма управления малым промышленным бизнесом.

^ Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых по теории и практике функционирования малого сектора экономики в целом и промышленной его составляющей, законодательные и нормативные акты, регулирующие развитие и функционирование малых предприятий. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования: научной абстракции, анализа и синтеза, структурно-функционального анализа и обобщений, а также специальные методы исследования: экономико-статистический, математического моделирования, сравнительного анализа и др.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1. Современные малые промышленные предприятия - это не предпосылки формирования крупных фирм посредством концентрации производства и капитала, а производные от них и интегрированные в их управленческую систему в различных формах таких как: субконтрактинг, франчайзинг, лизинг, аутсорсинг и др.

2. Распределение малых предприятий по видам экономической деятельности в РСО-Алания имеет крайне ассиметричный характер. Около 80% всех малых предприятий сосредоточено лишь в четырех отраслях: промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, сельском хозяйстве. Такая структура малых предприятий не позволяет формировать устойчивые и равноправные ассоциативные структуры самоорганизации малого предпринимательства, резко снижает эффективность функционирования инфраструктуры его поддержки.

3. В динамике показателей численности работников, оборота и производительности труда в малом секторе экономики РСО-Алания и в промышленной его составляющей за 2005-2008 гг.наблюдаются не соответствующие экономической логике тенденции, а именно: большие (в разы) колебания по годам и несоответствие темпов роста (снижения) взаимосвязанных показателей, что свидетельствует о неэффективности институционального и организационно-экономического механизма управления и регулирования малого бизнеса в РСО-Алания.

4. Роль малых инновационных фирм как части малого сектора экономики на этапе фундаментальных и прикладных исследований минимальна, ввиду недостаточности их научно-исследовательского и финансово-экономического потенциала. Однако, начиная с этапа разработок (конструкторских, технологических, проектно-изыскательских и организационных) их роль начинает возрастать, получая наибольшее развитие на этапе диффузии (распространения) инноваций. На этой фазе рынок играет роль мощного катализатора инновационного процесса, а малый инновационный бизнес является связующим звеном.

5. Для активизации развития малых промышленных предприятий инновационной направленности целесообразно ввести в структуру организационно-экономического механизма РСО-Алания представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСРМФП).

6. Для обеспечения организационного единства республиканских программ содействия малому предпринимательству целесообразно создание на базе Управления по поддержке и развитию предпринимательства межведомственного координационного центра, осуществляющего единое руководство по реализации программ и согласование законодательных и исполнительных актов РСО-Алания в сфере поддержки малого предпринимательства с соответствующими федеральными актами и подконтрольного непосредственно Главе Республики Северная Осетия-Алания.

^ Научная новизна исследования. Новизна исследования состоит в системно-целостном подходе к проблемам управления малыми предприятиями на основе принципов различных направлений экономической науки, в развитии идеи производности и интегрированности малых промышленных предприятий в современных условиях в крупнокорпоративные хозяйственные структуры, уточнении форм их интеграции и разработке модели оценки эффективности организационно-экономического механизма управления малым сектором экономики.

Конкретное приращение научного знания представлено следующими элементами:

1. Обоснован вывод о производности и интегрированности малых предприятий в управленческие системы крупноркорпоративных хозяйственных структур в различных формах.

2. Уточнено содержание форм интеграции малых промышленных предприятий в крупный бизнес.

3. Выявлена роль малых промышленных предприятий на этапах инновационного цикла – зарождение идеи – фундаментальные исследования – прикладные исследования – изготовление опытного образца – доведение идеи до рыночного продукта – массовое производство.

4. Предложена структурно- логическая схема интегральной оценки эффективности функционирования организационно-экономического механизма управления малыми промышленными предприятиями.

Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании новых подходов к теории и практике формирования малых предприятий в современных условиях, уточнении места и роли малых инновационных предприятий на этапах инновационного цикла с выделением их особой роли в “диффузии” инноваций, в разграничении эндогенных и экзогенных механизмов содействия малому предпринимательству, в развитии методических основ оценки эффективности функционирования организационно-экономической системы малого предпринимательства.

^ Практическая значимость исследования состоит в предложении на основе теоретических положений и выводов конкретных рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления развитием малых промышленных предприятий.

^ Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на межвузовских научно-теоретических конференциях и научных семинарах факультета экономики и управления СКГМИ (ГТУ). По теме диссертации опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2 п.л., в том числе одна публикация объемом 0,4 п.л. в рецензируемом издании, рекомендованном ВАК РФ.

^ Объем и структура работы. Диссертация изложена на 147 страницах машинописного текста, содержит введение, 3 главы, 6 параграфов, заключение, включает 12 таблиц, 14 рисунков, библиографический список (79 источников).

Структура работы:

Глава 1. Теоретико-правовые и организационно-экономические аспекты функционирования малых предприятий в современных условиях.

    1. Теоретические аспекты и особенности функционирования малых предприятий.

    2. Организационно-экономические и правовые условия развития и функционирования малых предприятий.

^ Глава 2. Сравнительный анализ состояния развития малых предприятий в промышленной сфере и всего сектора в целом.

2.1. Состояние развития экономики малого сектора и промышленной его составляющей.

2.2.Анализ организационно-экономического механизма малого предпринимательства.

^ Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма управления малым предпринимательством.

3.1. Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма малого предпринимательства.

3.2. Направления совершенствования организационно-экономического механизма управления малым промышленным бизнесом.


^ Основное содержание работы

В последние годы в условиях глобализации и корпоратизации экономики возрастает роль институциональной экономической теории при анализе экономических процессов. Важное значение приобретает проблема соотношения институциональных и неоклассических подходов к исследованию различных аспектов хозяйствующих субъектов.

Наиболее существенным фактором эволюции хозяйственных систем в последние годы является фундаментальное влияние науки и техники на экономические изменения. Прогресс науки и техники все чаще рассматривается как фактор внутренний, эндогенный. В конце прошлого столетия зарубежными экономистами предложен ряд качественно новых теоретических моделей, обосновывающих эндогенную природу технологических изменений, индуцирующих экономический рост. В этих моделях данные изменения трактуются как результат проведения исследований и разработок экономическими агентами, стремящимися максимизировать свою прибыль.

В практической плоскости это выдвигает на передний план проблему активизации организационно-экономического механизма ассимиляции прогрессивных технологических инноваций, а также поиск путей повышения эффективности этого механизма, прежде всего в сфере малого предпринимательства.

Таким образом, в рамках неоклассической экономической теории технологические изменения рассматриваются как эндогенный фактор, индуцирующий экономический рост, особенно для малых предприятий, наиболее восприимчивых к инновациям.

На рубеже XX и XXI веков происходит глобальное изменение условий развития и функционирования малых предприятий. Вместо обособленного функционирования крупного и малого бизнеса происходит налаживание между ними прочных взаимовыгодных связей. Зачастую такие связи осуществляются на безконтрактной основе, то есть находят нетрадиционную форму институционализации. В этом случае складываются стратегические альянсы, объединяющие крупные и малые фирмы различных отраслей. Цель такого альянса состоит в том, чтобы покупка изделий одной фирмы стимулировала сбыт продукции других членов альянса.

Особую актуальность проблемы развития малого предпринимательства приобрели в последнее десятилетие в связи с занятой многими теоретиками и политиками позицией, согласно которой залог успеха в дальнейшем развертывании рыночной реформы – ускоренное и приоритетное развитие в стране малого бизнеса, требующее адекватной корректировки реформационного курса.

Между тем, вопрос о подлинной роли малых предприятий в современной экономике вовсе не столь прост и однозначен. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации, посвященные роли малых предприятий и появившиеся в связи с усилением процессов корпоратизации экономики в конце ХХ и начале ХХI века.

В этих публикациях подчеркивается важная роль малого предпринимательства как существенной составляющей и массовой субъектной базы цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемого элемента присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной макроперестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и снимает другие проявления социального напряжения.

Однако авторы подчеркивают также ограниченность и неуниверсальность малого предпринимательства в современной экономике, связанные, прежде всего, с его недееспособностью в отношении крупных и капиталоемких проектов и развертывания масштабных НИОКР, а также с его неустойчивостью (до 90% малых фирм разоряются в первый год своего существования). И неудивительно, что составляя до 70-80% общего числа хозяйствующих субъектов, малые предприятия обеспечивают не более 10-20% хозяйственного оборота и объема промышленной продукции. Остальное приходится на крупные корпорации, представленные различного рода корпоративными структурами, которые и определяют облик и качество страновых экономик, их мирохозяйственную конкурентоспособность. Именно крупные корпорации образуют те «кристаллизационные ядра» современных национальных народнохозяйственных комплексов, вокруг которых выстраиваются сети малых предпринимательских структур. Эти малые предпринимательские структуры как правило интегрированы в крупные корпорации в различных формах.

Основными формами интеграции малых предприятий с крупными корпорациями являются субподрядные, франчайзинговые, венчурно-финансовые, лизинговые отношения и аутсорсинг. Во всех случаях вышеуказанные формы интеграции основываются на явлении (принципе) взаимодополнения крупного и мелкого производства, приводящего к определенному "симбиозу" этих производств.

В последние годы появились и другие новые способы формирования и формы интеграционного взаимодействия малых промышленных и крупных предприятий. Важной формой интеграционного взаимодействия предприятий крупного и малого бизнеса и одновременно эффективным инструментом воздействия на процесс формирования небольших, но жизнеспособных, устойчивых и высокорезультативных хозяйственных структур в современных условиях выступает так называемое бизнес-инкубирование, особое значение имеющее для отечественной экономики, переводимой на инновационный путь развития. В работе приводится сущность этой формы интеграции.

Еще одной формой интеграционного взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса, оказывающей большое влияние на эффективность хозяйствования, является образование технопарков, рассматриваемых обычно в неразрывной связи с бизнес-инкубаторами как факторами формирования инновационной экономики. Таким образом, развитие новых форм интеграционного взаимодействия предприятий крупного, среднего и малого бизнеса в современных условиях, несомненно, выступает важнейшим и необходимым условием повышения эффективности хозяйственных систем. Это взаимодействие является мощным, но еще далеко не полностью задействованным резервом экономического роста, фактором и источником инновационных преобразований, от степени использования которого непосредственно зависит решение самых насущных социальных и экономических задач нашей страны - улучшения качества жизни граждан и повышения конкурентоспособности отечественной экономики.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что современные малые промышленные предприятия - это не предпосылки формирования крупных фирм посредством концентрации производства и капитала, а производные от них и интегрированные в них в различных формах таких как: субконтрактинг, франчайзинг, лизинг, аутсорсинг и др. Наибольшее внимание нуждам малого бизнеса правительство и руководство России оказывало в 1994-1995 гг.

Для активизации деятельности малых предприятий в инновационной сфере был создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, куда предусматриваются ежегодные отчисления в размере 0,5% (с 1996 г. - 1%) от ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки. Фонду вменялось в обязанность оказывать финансовую поддержку федеральным, региональным и отраслевым программам и высокоэффективным проектам малого инновационного предпринимательства. Нужно отметить, что этот фонд работал достаточно эффективно, финансируя опытно-конструкторские работы и даже создание небольших производств. К середине 1997 г. Фонд профинансировал 625 инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе из 1873 обратившихся малых предприятий. Активное формирование институциональной среды малого предпринимательства в 1994-1995гг. завершилось принятием Федерального закона “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, изданием Указа Президента от 6 июня 1995 №563 и Постановления Правительства РФ от 28 октября 1995 г. №1045 “О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства”.

Позже государство начало ставить институциональные барьеры на пути развития малого бизнеса. Начало этому процессу положило принятие в 1996 г. Гражданского кодекса РФ. В Гражданском кодексе были исправлены недоработки закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в том числе отменена непонятная организационно-правовая форма товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), введены снова в правовое поле кооперативы. Однако кооперативное движение, несмотря на обретенную правовую легитимность, больше не оказывало на экономику страны заметного влияния. Введение в действие с января 1999 г. первой части Налогового кодекса РФ продолжило тенденцию «вымывания» из федерального законодательства льгот и преференций для малых предприятий. Провозглашенный принцип «социальной налоговой справедливости» унифицировал налогоплательщиков всех категорий, не разделяя их на «малые» и «большие» предпринимательские структуры. Статья 56 НК РФ прямо указывает, что «нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуальный характер». При этом понятие «малое предприятие» как особая категория налогоплательщика в Налоговом кодексе отсутствует. Это полностью ликвидировало законодательную основу для оказания поддержки малым предприятиям через налоговые преференции и льготы. В июле2004 г. Государственная Дума РФ приняла пакет законов, направленных на борьбу со льготами. Были ликвидированы ускоренная амортизация и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства -единственная из оставшихся федеральных структур поддержки малого бизнеса. С тех пор федеральные программы поддержки малого предпринимательства больше не разрабатывались. С отменой ускоренной амортизации было практически завершено разрушение всей системы льгот и преференций, установленной в Федеральном законе № 88-ФЗ. В целях компенсации отмеченных льгот и налоговых преференций в проекте бюджета на 2004 г. была выделена трехмиллиардная гарантия по кредитам малых предприятий. В последующем также выделялись ассигнования не на финансирование федеральных программ, которые не принимаются с 2005 г., а на финансирование государственной поддержки малого предпринимательства. Так в Федеральном законе от 26.12.2005 г. №189-ФЗ “О Федеральном бюджете на 2006 г.” на поддержку малого предпринимательства было выделено 2,5 млрд.руб. Политика государства исходит из того, что в перспективе наиболее действенной финансовой поддержкой малых предприятий является предоставление им кредитов. На бесплатную помощь могут рассчитывать начинающие в приоритетных для региона, города направлениях предприниматели, а также предприятия, действующие в рисковом инновационном бизнесе. Одновременно предполагается упростить доступ к кредитам банков предприятиям без образования юридического лица: будет отменена практика открытия ими счетов в банках при получении кредита до 300 тыс. руб. В организационно-правовом механизме развития и регулирования малого бизнеса за анализируемый период наблюдались и определенные институциональные “разрывы”. Согласно ст. 8 закона № 88-ФЗ, утратившей силу в настоящее время, заказчиком федеральной программы являлся Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который ликвидирован в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства». Кроме того, в Указе Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» нет упоминания о ФФПМП или органе, которому будут переданы его функции. Такие разрывы и снижают эффективность функционирования институциональной системы поддержки и регулирования малого предпринимательства. В настоящее время основным документом, регулирующим развитие и поддержку малого предпринимательства является Федеральный Закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, вступивший в силу с 1 января 2008 г.

Законом № 209-ФЗ внесены изменения, затронувшие критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему бизнесу, уточнены цели и принципы государственной поддержки, установлены особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства. И если в отношении уставного капитала требования в целом остались прежними, то в отношении средней численности работников требования изменились: согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ численность должна составлять от 101 до 250 человек для средних предприятий, до 100 человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микроредприятия - до 15 человек). Развитие малого предпринимательства и эффективное его функционирование имеет решающее значение для тех регионов, где отсутствуют предприятия таких системообразующих отраслей как нефтяная, газовая, автомобильная и т.д. Именно таким регионом является Республика Северная Осетия-Алания, где наличие большого числа малых фирм обеспечило бы появление новых рабочих мест, а, следовательно, снижение социальной напряженности. Поэтому, сравнительный анализ состояния развития малых промышленных предприятий и всего сектора начнем с динамики числа малых предприятий в РСО-Алания за 2005-2008 гг.


Таблица 1





оставить комментарий
страница1/3
Дата21.09.2011
Размер0.49 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх