Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района icon

Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района



Смотрите также:
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального района бурзянский район...
Программа комплексного социально-экономического развития краснокамского муниципального района на...
Программа комплексного социально-экономического развития ольхонского района...
Программа комплексного социально-экономического развития кочевского муниципального района на...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования...
Долгосрочный план социально-экономического развития карасукского района...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город...
Программа комплексного социально-экономического развития города Троицка Московской области...
Доклад Главы Мишкинского района...
Программа социально-экономического развития первомайского района тамбовской области...
Аналитическая записка о выполнения Прогноза социально-экономического развития Балезинского...
Курганской области постановление...



страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать

Развитие межрегиональных связей

^ Основные проблемы:

  • низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции, производимой в Мишкинском районе.


Основные задачи:

  • содействие в продвижении продукции предприятий Мишкинского района за пределы района и области;

  • содействие привлечению в Мишкинский район инвестиций других регионов, новых технологий;


Приоритетные направления:

  • установление взаимовыгодных торгово- экономических связей предприятий Мишкинского района с Челябинской, Свердловской областями и ближним зарубежьем;

  • стимулирование привлечения иностранных инвестиций.


Механизмы реализации:

  • организационное содействие участию предприятий Мишкинского района в ярмарках, выставках, деловых поездках;

  • развитие сотрудничества с районами Курганской области.


Критерии реализации намеченного:

  • увеличение внешнеторгового оборота на 10%.

  1. Бюджетная и налоговая политика

Основные проблемы

  • недостаточный размер налоговых доходов в консолидированном бюджете Мишкинского района в виду:

- недостаточного уровня налогового администрирования несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, низкий уровень собираемости налоговых платежей;

- низкого налогового потенциала в связи с низким уровнем производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств.


^ Цели налоговой политики:

  • усиление финансовой устойчивости местных бюджетов – повышение сбалансированности их доходов и расходов. Обеспечение объема бюджетных доходов в размере, необходимом для выполнения обязательств;

  • дальнейшее стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития налогового потенциала муниципальных образований поселений;

  • обеспечение устойчивого роста налоговых доходов местных бюджетов.


^ Основные задачи по обеспечению роста налоговых доходов местных бюджетов в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств муниципальных образований:

  • повышение эффективности и нейтральности налоговой системы;

  • повышение качества налогового администрирования;

  • дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджетов муниципальных образований - увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы;

  • совершенствование бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности бюджетной системы Мишкинского района;

  • повышение эффективности расходования бюджетных средств на основе принципов нормативно-подушевого финансирования; предусмотрение стимулов для обеспечения соответствия качества и объемов предоставляемых услуг;

  • дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;

  • повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;

  • совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

  • оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;

  • обеспечение социальной ориентации бюджета муниципального образования, обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке.

  • реорганизация муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законом от 08.05.2010 года №83 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.



Приоритетные направления:

1) налоговой политики:

  • перевод на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход всех возможных видов предпринимательской деятельности;

  • установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 (значений факторов - подкоэффициентов), применяемого для расчета единого налога на вмененный доход, на экономически обоснованном уровне;

  • выравнивание условий налогообложения: отмена «персональных» льгот, льгот для бюджетных учреждений, в отношении налогоплательщиков, для которых были установлены льготы в виде освобождения от налогообложения или пониженных ставок (значения корректирующего коэффициента К2, применяемого для расчета единого налога на вмененный доход) повышение налоговых ставок (значений корректирующего коэффициента К2 и значений факторов - подкоэффициентов), а в отношении организаций, оказывающих социально-значимые услуги, замена льгот целевым финансированием из бюджета и компенсационные выплаты налогоплательщикам - физическим лицам (адресная поддержка);

  • использование налоговых механизмов для поощрения определенных моделей инвестиционного поведения (инвестиционные льготы);

  • совершенствование порядка и оснований предоставления льгот (включая требования к отсутствию задолженности по налогам, сборам, неналоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Мишкинского района, и к уровню заработной платы);

^ 2) улучшения качества налогового администрирования:

  • улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей осуществлять эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение, взыскание, реструктуризация, списание задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости;

  • своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципальных образований, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет по обработке сведений о них; своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;

  • организация работы по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрации; привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

  • контроль администраций поселковых и сельских советов за оплатой физическими лицами сумм налогов на основании налоговых уведомлений;

^ 3) развитие налогового потенциала:

  • создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса - инвесторов, так и за счет средств местных бюджетов;

  • организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;

  • организация пропаганды легализации заработной платы и доведения её минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области и заключение соответствующих соглашений с работодателями;

  • вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозных, в том числе в границах садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учёту;

^ 4) прочие:

  • оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в консолидированный бюджет Мишкинского района, в том числе бюджеты поселений;

  • подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах;

  • участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам, в том числе финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления.


^ Механизм реализации: выполнение комплекса программных мероприятий в том числе:

обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;

  • установить целевые ориентиры для достижения которых необходимо мобилизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения экономики и адресной социальной политики;

  • необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования;

  • обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг и котельно-печного топлива;

  • обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;

  • оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;

  • подготовка и принятие изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

  • деятельность межведомственных комиссии по мобилизации собственных доходов местных бюджетов, комиссий по легализации заработной платы и др.;

  • выполнение межведомственных соглашений по мобилизации собственных доходов местных бюджетов, плана организационных мероприятий, направленных на увеличение их, включая установление и выполнение заданий по мобилизации собственных доходов;

  • заключение и выполнение соглашений с организациями (организациями-инвесторами), индивидуальными предпринимателями и соответствующими общественными организациями, предусматривающих внедрение новых эффективных технологий (в том числе природоохранных и ресурсосберегающих) для технологического перевооружения действующих и создания новых производств, товаров и развития инфраструктуры, повышения объемов производства и реализации товаров, работ, услуг, производительности труда, заработной платы;

  • разработка и принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, основу которой должны составлять программно – целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая усиление ответственности за принятые решения;

  • активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;

  • принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

  • формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительством Курганской области;

  • определиться с правовым положением бюджетных и казенных учреждений муниципальных образований, в соответствии с требованиями федерального закона от 08.05.2010 года №83 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», принять соответствующие нормативные правовые акты, содержащие перечень казенных учреждений и внести изменения в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;

  • повышение доступности и качества муниципальных услуг;

  • улучшение здоровья граждан, формирование здорового образа жизни, создание условий для повышения трудовой и творческой активности;

  • проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.


^ Критерии реализации намеченного:


  • повышение эффективности бюджетной политики, обеспечение режима экономического и рационального использования бюджетных средств;

  • обеспечение доступности, сохранение объема и качества предоставляемых бюджетных услуг;

  • предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;

  • мобилизация всех имеющихся резервов и возможностей по увеличению доходов местных бюджетов;

  • полная консолидация доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в составе доходов бюджета и контроль за направлением их использования;

  • ежегодное снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням и штрафам).

Критерии реализации намеченного по разделу «Налоговая политика»


№п\п

Показатели

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год к 2010 году

1.

Рост поступления налоговых доходов в бюджет


109

107,5

100

117,2

2.

Отношение(доля) налоговых доходов к расходам


109,2

106

100

115,8

3.

Отношение(доля) налоговых доходов к собственным


107

105,6

100

113

4.

Снижение объема задолженности по налогам и сборам


5

5

5

-

4.1.

в том числе по региональным и местным


5

5

5

-



Критерии реализации намеченного по разделу «бюджетная политика»


№п\п

Показатели

2011год

2012год

2013год

2013год к 2010году

1.1

Рост поступления собственных доходов в бюджет

106,6

105,8

100

112,8

1.2

Отношение(доля) собственных доходов к расходам

106,6

104,3

100

111,3

1.3

Отношение(доля) собственных доходов к доходам

105,6

104,3

100

110,2

В том числе

2.1

Рост поступления налоговых доходов в бюджет

109

107,5

100

117,2

2.2

Отношение(доля) налоговых доходов к расходам

109,2

106

100

115,8

2.3

Отношение(доля) налоговых доходов к собственным

102,2

101,6

100

103,8

3.1

Рост поступления неналоговых доходов в бюджет

95,2

99

100

94,3

3.2

Отношение (доля) неналоговых доходов к расходам

94

100

100

94

3.3

Отношение(доля) неналоговых доходов к собственным

89

93,6

100

83,4

4.1

Рост поступления в бюджет доходов, полученных от приносящей доход деятельности

104,7

100

100

104,7

4.2

Отношение(доля) доходов, полученных от приносящейдоход деятельности к собственным доходам бюджета

98,7

94

100

92,8

Справочно (для оценки эффективности деятельности)

5.1

Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет

106,5

106,1

100

112,9

5.2

Отношение (доля) налоговых и неналоговых доходов к расходам бюджета

106,4

105

100

111,8

5.3

Отношение(доля) налоговых и неналоговых доходов к собственным доходам бюджета

104,6

104,4

100

109,1



^ III. Ресурсное обеспечение программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета, средств предприятий и организаций, кредитов банка и иных предусмотренных Законами Российской Федерации средств.

Основной источник финансирования программы - средства организаций.

Средства предприятий будут направлены в основном на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, планируется привлечение средств предприятий на финансирование объектов инфраструктуры и социальных программ.


Из федерального бюджета предполагается привлечение средств на реализацию федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, на реализацию приоритетных национальных проектов и реализацию федеральных законов.

^ К средствам бюджета области направляемым на реализацию программных мероприятий относятся:

  • Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Курганской области “Об областном бюджете” на текущий финансовый год.

  • Средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов.

  • Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

  • Средства, передаваемые муниципальным образованиям, на реализацию отдельных государственных полномочий.

  • Средства на реализацию областных законов.

^ Средства, направляемые из местного бюджета на реализацию программных мероприятий определяются органами местного самоуправления при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и утверждаются Мишкинской районной Думой.

Кроме того, в ходе реализации программы планируется использование привлеченных и заемных средств, а именно:

  • Средств, получаемых от кредитных учреждений на возвратной основе.

  • Средств сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии экономики и социальной сферы, расположенных на территории Мишкинского района

  • В общей структуре программных расходов основной объем средств направляется на реализацию целевых программ и инвестиционных проектов. Реализация целевых программ предусматривает направление большого объема средств на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, что определяет высокую долю капитальных и текущих расходов в общем объеме финансирования.

По функциональным разделам основной объем финансирования в экономической сфере приходится на промышленность и агропромышленный комплекс, составляющие основу экономики Мишкинского района. В социальной сфере основной объем финансирования приходится на образование, здравоохранение и спорт, что отражает систему социальных приоритетов, сформированных администрацией Мишкинского района.

IV. Оценка социально-экономической эффективности программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района на 2011 год и плановый период до 2013 года. Организационное сопровождение.

В результате осуществления планируемых мероприятий ожидается увеличение объемов кредитования организаций Мишкинского района финансово-кредитными учреждениями, повышение открытости инвестиционного процесса, уровня подготовки бизнес-планов и других документов при поиске потенциальных инвесторов и, соответственно, общее увеличение инвестиционной активности в районе.


  • темп роста инвестиций в сопоставимых ценах в 2013 году по отношению к 2010 году составит 134,2%.


Главным результатом совершенствования системы налогообложения на местном уровне и административного регулирования и управления муниципальным имуществом должно стать увеличение собственных доходных источников формирования бюджета муниципального образования.


В результате всех проведенных мероприятий в 2011 году:

  • собственные доходы бюджета района увеличатся на 6,6%;

  • доля собственных доходов в общих доходах бюджета составит - 20,8 %.


Основным результатом реализации программы «Развитие сельского хозяйства Мишкинского района на 2008 – 2012 годы» станет увеличение производства сельхозпродукции.


  • рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по годам составит: 2011 год – 2,6%; 2012 год – 5,4%., 2013 год -5,2%


Основным результатом формирования благоприятного социального климата должно стать повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения Мишкинского района, сокращение социальной дифференциации.


Общее управление Программой социально – экономического развития Мишкинского района на 2010 год и плановый период до 2013 года осуществляет Администрация Мишкинского района.

Административный контроль Администрации Мишкинского района дополняется текущим финансовым контролем за использованием областного и районного бюджетов.

Финансовый отдел Администрации Мишкинского района контролирует предоставление финансовых средств исполнителям в сроки, предусмотренные Программой.

Управления, отделы Администрации Мишкинского района по истечении финансового года предоставляют в Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации района информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Сектор экономики и прогнозирования, потребительского рынка и развития предпринимательства обобщает и направляет Главе Мишкинского района информацию о ходе выполнения Программы.

В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматривается:

- осуществление постоянного информационно – аналитического мониторинга по всем направлениям Программы;

- рассмотрение Мишкинской районной Думой хода выполнения Программы, заслушивание отчетов исполнителей Программы на расширенных аппаратных совещаниях при Главе Мишкинского района.


Заместитель Главы Мишкинского района,

управляющий делами, руководитель аппарата Г.М. Володина





оставить комментарий
страница5/5
Дата18.09.2011
Размер1,17 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх