Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района icon

Программа комплексного социально-экономического развития Мишкинского района



Смотрите также:
Программа комплексного социально-экономического развития муниципального района бурзянский район...
Программа комплексного социально-экономического развития краснокамского муниципального района на...
Программа комплексного социально-экономического развития ольхонского района...
Программа комплексного социально-экономического развития кочевского муниципального района на...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования...
Долгосрочный план социально-экономического развития карасукского района...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город...
Программа комплексного социально-экономического развития города Троицка Московской области...
Доклад Главы Мишкинского района...
Программа социально-экономического развития первомайского района тамбовской области...
Аналитическая записка о выполнения Прогноза социально-экономического развития Балезинского...
Курганской области постановление...



страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать

Малый и средний бизнес района сталкивается с многочисленными проблемами доступа к финансовым ресурсам, сильного административного регулирования, отсутствия свободных помещений или высокой арендной платы. В результате он возникает только в наиболее легких видах деятельности – торговле, общественном питании, бытовых услуг. Его роль в формировании новых видов деятельности, производстве товаров и услуг недостаточна.

3.^ Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала

Остается сложной демографическая ситуация. В районе низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности.

Негативное влияние на рождаемость оказывает низкая обеспеченность жильем молодых семей, отсутствие вакантных мест с достойной оплатой труда.

Важнейшей проблемой является социализация детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, которым предоставляются условия для благополучной социальной адаптации и преодоления социальной дезадаптации детей, формирования навыков самостоятельного жизнеустройства, труда, включение их в культурную жизнь общества.


^ 4. Низкая занятость населения

Сокращение количества рабочих мест на предприятиях района.

Остается проблемой занятость сельского населения. Население в основном «выживает» за счет личного подсобного хозяйства.


  1. ^ Инфраструктурные ограничения роста

На экономический рост в районе негативно влияют проблемы развития транспортной сети, энергетики.

Значительная часть сельского населения не имеет элементарных коммунальных услуг, в селах используется привозной сжиженный газ, централизованное водоснабжение не во всех селах.


  1. ^ Слабая диверсификация экономики

Состояние экономики в районе в значительной мере зависит от цен на топливо, электроэнергию.

На большинстве предприятий района высокая степень износа основных фондов, низкие темпы их обновления связаны с недостаточной инвестиционной активностью.

В агропромышленном комплексе основными проблемами остаются:

- финансовая несостоятельность большинства предприятий района;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально – технические ресурсы (удобрения, горюче – смазочные материалы, технику).


В социальной сфере и жилищно – коммунальном хозяйстве повышение качества предоставления социальных и жилищно – коммунальных услуг населению требует укрепления материально – технической базы социальной и жилищно – коммунальной сферы.


Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Курганской области и Администрации Мишкинского района, органов местного самоуправления района, институтов гражданского общества, организаций и учреждений, работающих на территории Мишкинского района, в интересах обеспечения максимально эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и человеческих ресурсов Мишкинского района.

3. Цели и задачи программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района Курганской области, приоритеты социальной и экономической политики на 2011 год и плановый период до 2013 года

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.

В понятие социальных услуг включаются гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность и т.п.

Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для возникновения на своей территории предприятий – точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая, тем самым, личные доходы граждан, новые рабочие места, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг.

Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.

Таким образом, главной стратегической целью развития Мишкинского района остается обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

В понятие качества жизни включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.

Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения указанной цели необходимо продолжить решение намеченных программой основных задач, а именно:

- формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;

- формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;

- развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения;

- разработка эффективной молодежной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильем молодых специалистов, развитие современных досуговых центров;

- реализация на территории района промышленных и предпринимательских проектов с участием внешнего капитала.

Кроме основных существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: продолжение реформирования ЖКХ, реорганизация системы образования, молодежного досуга, охрана правопорядка и т.п. Большой отдельной задачей является повышение эффективности муниципального управления.

На основе главной цели и стратегических задач развития Мишкинского района были сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития района.

Реализация Программы комплексного социально-экономического развития Мишкинского района будет осуществляться по выделенным стратегическим направлениям, каждое из которых представляется в виде совокупности мероприятий.

Мероприятия Программы включают организационные мероприятия, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы, и инвестиционные проекты. Перечень мероприятий на период 2011-2013 гг. с указанием ожидаемых результатов, сроков выполнения представлены в Приложении 1.

II Основные направления экономического и социального развития Мишкинского района

4.Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1. Демографическая политика

Основные проблемы:

  • сокращение численности населения;

  • низкая рождаемость;

  • высокий уровень заболеваемости болезнями социального характера;

  • рост смертности от неестественных причин;

  • уменьшение трудоспособного населения;

  • миграционная убыль населения

Основные задачи:

  • создание условий для повышения рождаемости, обеспечение поддержки семей с детьми;

  • снижение смертности;

  • укрепление института семьи;

  • поддержка многодетных, малообеспеченных семей;

  • повышение престижа физической культуры и спорта;

  • организация досуга, приобщение к культурным и духовным ценностям.

Приоритетные направления:

  • снижение уровня безработицы;

  • развитие первичной медицинской помощи;

  • подготовка врачей общей практики;

  • улучшение жилищных условий молодых семей через ипотечное кредитование;

Механизм реализации:

  • выполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2015 года;

  • выполнение плана мероприятий по реализации целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года

  • Выполнение районных программ:

  • «Национальный проект «Здоровье» в Мишкинском районе»,

  • «Национальный проект «Образование» в Мишкинском районе»,

  • «Развитие системы образования в Мишкинском районе»;

  • «Профилактика преступности и правонарушений на территории Мишкинского района»;

  • развитие социально-педагогической службы;

  • развитие культуры и спорта в Мишкинском районе.

Критерии реализации намеченного:

№п/п

Показатели

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

Рождаемость, чел

237

239

241

243

245

2

Рождаемость на 1000 населения

11,8

11,9

12

12,1

12,2

3

Смертность, чел.

374

374

372

370

368

4

Смертность на 1000 чел. населения

18,6

18,6

18,5

18,4

18,3

5

Миграционная убыль, чел

-138

-130

-120

-115

-110


^ 4.2. Модернизация и развитие здравоохранения

Основные проблемы:

  • ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, а также несбалансированность их с финансовыми ресурсами;

  • низкая обеспеченность врачебными кадрами;

  • отставание темпов обновления медицинской техники и оборудования от степени моральной и технической изношенности;

  • недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.


Основные задачи:

  • создание устойчиво развивающейся системы здравоохранения с учетом первоочередных мер, определенных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения;

  • разработка системы перспективного кадрового обеспечения и комплекса мероприятий по подготовке и повышения квалификации медицинских работников;

  • внедрение системы непрерывного образования медицинских работников;

  • обеспечение приоритетного развития первичного звена здравоохранения, существенное повышение роли профилактической направленности в деятельности учреждений первичной медицинской помощи, новые организационные модели оказания медицинской помощи;

  • внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

  • формирование здорового образа жизни и повышение ответственности населения за собственное здоровье.



Приоритетные направления:

1. Повышение эффективности системы организации медицинской помощи:

  • последовательное развитие первичной медико – санитарной помощи, которая должна обеспечить лечение 70-80% случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи;

  • существенное повышение роли профилактической составляющей в деятельности звена первичной медицинской помощи на основе диспансеризации населения, постоянного наблюдения за группами риска, реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни;

  • поэтапная реализация функционального разделения диагностических, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий.


2. Создание эффективной модели формирования финансовых ресурсов программы государственных гарантий:

  • обеспечить выделение финансовых средств, необходимых для реализации государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на основе финансовых нормативов;

  • обеспечить предоставление утвержденных на территории Курганской области стандартов медицинской помощи, в том числе на ФАПах.


3. Информатизация муниципального здравоохранения:

  • создание единой информационной системы учета оказанной медицинской и лекарственной помощи за счет средств районного бюджета (ФАП - участковая больница -дневной стационар – поликлиника - круглосуточный стационар);

  • создать защищенную сеть передачи данных (персонифицированных данных об оказанных медицинских услугах и лекарственном обеспечении) в системе обязательного медицинского страхования, дополнительного лекарственного обеспечения, бюджетного финансирования.


^ 4. Повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду:

  • повышение роли руководителей учреждений здравоохранения, активизации их деятельности на повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины;

  • разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению подготовки медицинских кадров согласно государственным приоритетам;

  • внедрение системы непрерывного образования и повышения профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала;

  • внедрение единого реестра медицинских кадров.


5. Создание системы охраны здоровья населения:

  • разработка и реализация районных целевых программ по ранней диагностике, профилактике и лечению социально – значимых заболеваний, реабилитации больных;

  • реализация программы по профилактике алкоголизма и табакокурения;

  • формирование здорового образа жизни, повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни и ответственности за собственное здоровье, создание условий для ведения здорового образа жизни;

  • обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения.


^ Механизм реализации:

  • обеспечение соответствия гарантируемых объемов бесплатной медицинской помощи нормативам, предусмотренным территориальной программой государственных гарантий оказания населению Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи;

  • сбалансированность объемов, структуры гарантируемой медицинской помощи и необходимых для ее реализации финансовых средств;

  • внедрение современных медицинских технологий;

  • усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально значимых заболеваний;

  • реализация мер, создающих условия для развития массовой физической культуры и спорта.


Критерии реализации намеченного:

  • обеспеченность врачебными кадрами в 2011 году -16,0 на 10 тысяч жителей, 2012 году – 16,2, 2013 году- 16,5.

  • уменьшить в 2011 г. в 1,3 раза заболеваемость социально – значимыми болезнями, 2012 году – 1,4 раза, 2013 г. -1,5 раза.

  • снизить уровень смертности от болезней системы кровообращения не менее чем в 2011 г. в 1,2 раза, 2012 – 1,3 раза, 2013 г. – 1,4 раза от несчастных случаев, отравлений и травм в 2011 году – в 1,5 раза, 2012 году – 1,6 раза, 2013 г. – 1,7 раза.

  • улучшить качество предоставляемой медицинской помощи населению района.


^ 4.3. Развитие образования

Основные проблемы:

  • наличие значительного числа детей дошкольного возраста, не охваченных дошкольными образовательными учреждениями;

  • высокий процент образовательных учреждений, не имеющих лицензии на образовательную деятельность;

  • высокая степень изношенности зданий, помещений, учебного оборудования, школьной мебели, недостаточное ресурсное обеспечение образовательных учреждений;

  • не во всех образовательных учреждениях созданы условия, творческая среда для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений талантливых детей.


Основные задачи:

  • увеличить охват детей дошкольными учреждениями до 50%

  • поэтапный переход на новые образовательные стандарты.

  • поэтапный переход образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда.

  • переход на нормативно – подушевое финансирование;

  • использование информационных технологий в учебно – образовательном процессе.

  • реконструкция и капитальный ремонт (восстановление) детского сада в р.п.Мишкино и открытие стационарной дополнительной группы в ДОУ


Приоритетные направления:

  • внедрение в образовательный процесс современных образовательных технологий;

  • улучшение ресурсного обеспечения системы образования, создание условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников;

  • совершенствование механизма надзора и контроля в сфере образования, реализация мер стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности.

  • переход на новые организационно- правовые формы образовательных организаций

  • развитие системы поддержки талантливых детей (обучающихся и дошкольников);

  • подготовка образовательных учреждений к введению новых государственных стандартов нового поколения;

  • развитие самостоятельности и открытости образовательных учреждений: поэтапное введение электронного документооборота, электронных журналов и дневников обучающихся, создание школьных сайтов на базе средних школ;

  • развитие системы выявления и поддержки талантливых детей;

  • совершенствование учительского корпуса;

  • поэтапный перевод образовательных учреждений на отраслевую систему оплаты труда.


Механизмы реализации:

  • реализация целевых программ Мишкинского района в сфере образования;

  • расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования.


Критерии реализации намеченного:

  • увеличение доли первоклассников, получивших предшкольную подготовку в 2010 году (ожидаемое) – 89%, 2011 году – 90%, 2012 году 93%; 2013 -94%

  • увеличение числа педагогических работников, использующих современные образовательные технологии в 2010 году на 3%, 2011 году на 3%, 2012 году на 4%, 2013 году на 3,5%.

  • повышение доли обучающихся общеобразовательных школ, охваченных программами дополнительного образования: 2010 году – 70%, 2011 году – 75%, 2012 году – 78%, 2013 -79%.

  • повышение уровня оснащённости образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием в 2010 году на 1% , 2011 году - 1,5%, 2012 году - 2,5%; 2013 – 3%.

  • удовлетворенность населения качеством образования в 2010 году (ожидаемое) составит 68%, 2011 году – 70%, 2012 году составит – 72%; 2013 – 73%.

  • процент охвата детей дошкольными образовательными учреждениями составит в 2010 году – 46,7%, 2011 году – 48,5%,в 2012 году – 51,2%; 2013 – 52%.

  • охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ составит – 2010 год – 90%, 2011 год – 95%, 2012 год - 98%;2013 – 100%.

  • доля обучающихся, доставляемых к месту учебы школьными автобусами (от числа нуждающихся) составляет в 2010 году -100%, планируется 2011 – 2013 годы 100%;

  • все дети сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, будут переданы на воспитание в семьи: 2010 – 100%, 2011 год - 100%, 2012 год – 100%, 2013 – 100%.



^ 4.4. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

  • высокая стоимость строительства жилья;

  • недостаточные объемы выпуска строительных материалов местного производства;

Основные задачи:

  • создание условий для развития жилищного и жилищно – коммунального сектора экономики;

  • создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

  • обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Мишкинского района на уровне, соответствующего платежеспособности и существующим нормативам обеспечения жилыми помещениями;

Приоритетные направления развития:

  • разработка схемы территориального планирования Мишкинского района;

  • развитие строительства жилья с использованием ипотечного кредитования;

  • обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

  • выполнение обязательств Мишкинского района по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

  • предоставление субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

  • развитие деревообрабатывающих предприятий и предприятий по производству строительных материалов в Мишкинском районе.

^ Механизм реализации:

  • реализация целевой программы Мишкинского района «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Мишкинском районе»;

Критерии реализации намеченного:

  • обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования ежегодно (2011 -2013 г.г.) по 4200 кв.м.

^ 4.5. Социальная политика

Основные проблемы:

  • наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

  • высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

  • слабая материально-техническая база учреждения социального обслуживания населения;

  • недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

  • слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Цели и задачи:

  • обеспечение социальных гарантий граждан;

  • снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

  • обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

  • развитие информационных технологий, внедрение их в практику работы социальных служб;

  • организация социального обслуживания населения в соответствии с установленными стандартами и нормативами;

  • формирование оптимальной структуры учреждения социального обслуживания населения;

  • укрепление материально-технической базы учреждения и создание в них комфортных и безопасных условий проживания граждан;

  • повышение эффективности деятельности учреждения социального обслуживания населения;

  • создание единой информационной системы.


Приоритетные направления:

  • предоставление мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми своевременно и в полном объеме;

  • обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

  • максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально бытовыми и консультативными услугами;

  • непрерывное повышения качества и доступности социальных услуг;

  • повышение противопожарной безопасности учреждения социального обслуживания населения, в том числе с круглосуточным пребыванием людей;

  • создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

  • расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

  • внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

  • повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания населения;

  • развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

  • создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.


Механизмы реализации:

  • обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

  • привлечение дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и других внебюджетных источников;

  • обеспечение реализации целевых программ;

  • выявление семей с детьми на ранней стадии социального не благополучия;

  • реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

  • расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

  • развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием «телефонов доверия»;

  • разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

  • внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

  • реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарном учреждении;

  • развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг;

  • обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества.


^ Критерии реализации намеченного:

  • охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тыс. пенсионеров): в 2011 году – 562 человек, в 2012 году- 570 человек, в 2013 году 580 человек;

  • удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: в 2011 году – 87 %, в 2012 году – 88 %, в 2013 году 89%;

  • сокращение удельного веса безнадзорных детей до 2,3 % в общей численности детского населения муниципального района (округа).





оставить комментарий
страница3/5
Дата18.09.2011
Размер1,17 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх