Региональная общественная организация ученых
| скачать ^ С.Г. Антонов, О.С. ШустерЭкономические факторы являются одними из ведущих в формировании престижности спорта. Результаты контент-анализа российской и зарубежной прессы показывают, что в современном мире возрастает количество людей, занимающихся спортом. В связи с этим спорт в ХХ веке стал важной отраслью экономики многих стран. В него вкладываются значительные финансовые средства и большое количество рабочей силы. Постоянно совершенствуются существующие и разрабатываются новые модели управления и финансирования спорта. Вместе с тем усиливающиеся тенденции и профессионализации споривной деятельности,с одной стороны, а также острая конкуренция вокруг бюджетных средств, с другой, свидетельствуют о том, что спорт, как развивающийся социальный институт, должен научиться самостоятельно извлекать прибыль из имеющихся в его распоряжении ресурсов. По данным бюллетеня спортивной информации «Клиринг Хаус», в Европе на спорт тратится около 2 миллиардов американских долларов.3 Население в 12 странах Европы тратит на спортивные товары и услуги около 68 миллиардов долларов, а местные органы власти вкладывают в. спорт 17 миллиардов. По результатам исследования источников финансирования и назначений спортивных фондов в 12 странах Европы, проведенным Французским министерством молодежи и спорта, спорт финансируется в основном за счет следующих пяти источников- государство через различные министерства, региональные и местные органы власти (общественный сектор): население, кopnopaцuu и средства массовой информации (частный сектор). Кроме того, вносит вклад в финансирование работа волонтеров. При этом нужно отметить, что частное субсидирование является более значимым, чем общественное. Самым крупным источником финансирования являются доходы населения. За ним следуют дотации местных органов власти. Государство и корпорации значительно от них отстают. «Клиринг хаус» приводит данные по объему общественно-государственного и частного финансирования по отношению к валовому национальному продукту в различных странах Европы. Доля в процентах общественного (государственно-муниципального) и частного финансирования спорта по отношению к валовому национальному продукту у разных западных стран колеблется в значительных пределах. Эти данные приведены в таблице 1. Анализируя опыт финансирования и управления спортом в зарубежных странах, можно выделить несколько основных моделей развития спорта: 1) преимущественно государственное финанси-рование; 2) коммерческое финансирование за счет частных вложений; 3) преимущественно муниципальное, т.е. смешанное финансирование. Таблица 1Доля общественного и частного финансирования спорта в западных стнранах в процентах к национальному валовому продукту
Так, в Германии финансирование спорта высших достижений осуществляется, в основном, за счет частных ассигнований; прежде всего это - спонсорство крупных фирм. Фирмы вкладывают деньги в спорт прежде всего для рекламы производимых товаров. По данным немецкого исследователя Ю. Кирххофа (1998), на первом месте на рынке спонсирования спорта стоит «Байер АУО», выделяющее 12 млн. марок в год, затем идет «Опель» (10 млн.) и «Коммодоре» (8 млн.). С 1986 до 1997 года вложения частной экономики на рекламу в спорте возросли от 350 млн. марок до полмиллиарда. Большей частью крупные фирмы отдают предпочтение спорту высших достижений, причем самым популярным видам спорта, оставляя без внимания остальные. В целях рекламы спонсируются только крупные состязания. Таким образом, спонсорское воздействие оказывается в основном в коммунальной экономической структуре больших городов, в которых имеются структуры спортивных ведомств, имеются в распоряжении широкомасштабные спортивные сооружения. Кроме того, крупные города, обладая финансовыми средствами, сами проводят за счет своих частных обществ спортивные состязания и обеспечивают для этого дотации от спонсоров, отдавая им права на рекламу на спортивных сооружениях и на спортивных состязаниях входные билеты на привилегированные места и т.п. Интерес предъявляет также испанская концепция финансирования спорта. В последние годы происходит бурное развитие испанского спорта, что потребовало особого внимания государственных структур к спортивной жизни, разработке нового законодательства. Законодательство в спорте находится в Испании в процессе становления: несмотря на то, что спорт был включен в Испанскую Кон-ституцию. Тем не менее, ряд положений, в том числе и относящихся к финансированию, не определен с достаточной точностью. Однако власти делают все возможное, чтобы граждане Испании получили доступ к массовым занятиям спортом. Бюджет Высшего совета по спорту, по новому законодательству, никоим образом не будет зависеть от спортивных лотерей, а будет составлять определенную часть государственного бюджета. В Испании существует три основных типа финансирования спор-та: а)частное (со стороны отдельного спортивного клуба и с помощью соглашения с организацией, являющейся инициатором); б) смешанное (осуществляется совместно каким-либо частным учреждением и соответствующей администрацией): в) государственное (полностью осуществляется административным органом, - либо непосредственно, либо с помощью какого-либо автономного органа: фонда, попечитель-ского совета и т.д.). Финансирование частных спортсооружений в Испании осуществляется частными организациями коммерческого характера. Они получают свои доходы непосредственно за счет членских взносов и рекламы. Во многих случаях муниципалитеты контролируют деятельность такого рода, что, в частности, проявляется во взимании налогов, переоценке платы за земельные участки соответствующей зоны и т.д. Одним из способов финансирования является установление контроля над расходами на спорте ооружения. В настоящее время в Испании преобладает смешанный тип финансирования спорта, в котором доминирующую роль играют муниципалитеты. Решение же относительно типа финансирования и субсидий принимается с учетом специфики каждого отдельного случая. (Из доклада «О финансировании спорта в муниципалитетах Испании» на международной конференции). Во Франции главенствующую роль в управлении спортом зани-мает государство и местные (муниципальные) власти (В.В.Савин, 1996) Работа осуществляется в тесном контакте со спортивными федерациями, которые получают субсидии на их содержание за счет средств госбюджета. За счет средств госбюджета осуществляется преимущественная круглогодичная централизованная подготовка для 16 000 спортсменов. Для сравнения, в России круглогодичную центра-лизованную подготовку проходят лишь около 5 000 спортсменов - учащихся училищ Олимпийского резерва. В 1975 году во Франции был создан «Национальный центр олимпийской подготовки» (ИНСЕФ). В центре проходят круглогодичную централизованную подготовку 953 спортсмена национальной сборной команды Франции по 23 видам спорта. Спортивную подготовку ведут 170 федеральных тренеров. Спортсмены тренируются в условиях олимпийского лагеря 25-30 часов в неделю с 2-разовыми тренировками в день. Обучение спортсменов идет по направлениям (специальностям). Количественный состав сильнейших спортсменов по видам спорта, проходящих централизованную подготовку в центрах, определяется федерациями по видам спорта. Годовой расход центра составляет 1 миллион франков (20 процентов госбюджетных средств выделяется министерством спорта, остальные вносят спортивные федерации, которые, в свою очередь, частично финансируются министерством спорта). Сильнейшие спортсмены Франции проходят подготовку преимущественно за счет государственного бюджета. Кроме того, спортсмены получают стипендию в размере до 1000 долларов в месяц. Центр осуществляет Международные связи со спортивными организациями, учреждениями, центрами 19 стран. Там стажируются спортсмены из 32 стран, а также ежегодно проходят переподготовку 50 руководящих работников спорта. Роль министерства спорта Франции определена законом о спорте. В 1993 году был издан декрет о спорте. Структура министерства по делам молодежи и спорта включает в себя два управления по спорту, шесть бюро - финансовое, международное, спорта высших достижений, политики развития видов спорта, управления учреждениями централизованной подготовки спортсменов, науки, спортивного инвентаря и оборудования. Министерство спорта заключает договора со спортивными федерациями и выделяет им госбюджетные средства под конкретные программы, Отдельные спортивные федерации полностью финансируются министерством спорта. Проекты утверждаются национальной комиссией, в состав которой входят министр спорта и президенты федераций. Спортивные федерации, в свою очередь, заключают договора с центрами подготовки спортсменов и финансируют их. У федераций есть свои партнеры, которые могут быть спонсорами. Федерации в своей деятельности самостоятельны, имеют свои офисы. Большое внимание во Франции уделяется социальной защите спортсменов (страхование спортсменов, размеры выплачиваемых стипендий, организация учебы и профессиональной подготовки, медицинское обеспечение, питание). В особенности это касается вопросов образования. В этом плане осуществляется тесный контакт Министерства образования и Министерства спорта. В частности, план подготовки национальной сборной команды Франции к Олимпиаде в Атланте был утвержден именно этими министерствами. Таким образом, можно отметить большое сходство французской модели и модели финансирование и развития спорта в бывшем СССР. В современной России государство имеет гораздо меньшее значение в плане управления спортом, чем в СССР и поэтому существуют большие проблемы с финансированием спорта, подготовкой квалифицированных тренеров и с социальной защитой спортсменов. Нуждается в коренной реорганизации вся система устаревших форм и методов физкультурно-педагогического образования с целью подготовки молодых специалистов для спорта с учетом нарастающих тенденций интернализации и развития рыночной инфраструктуры в сфере спорта. =================
|
отлично
2 Разместите кнопку на своём сайте или блоге: