Программа курса история государственного управления в россии icon

Программа курса история государственного управления в россии


Смотрите также:
Программа курса «История государственного управления в России»...
Программа курса «История государственного управления в России»...
Конспект лекций н. О...
Рабочая программа дисциплины (модуля) «история государственного управления в россии»...
Программа учебного курса История предпринимательства в России...
Программа курса г. Нижний Новгород, 2006 г. Железнова Н. Д...
Воскресенская Нина Олеговна Степень, звание...
История государственного управления в россии...
Программа учебной дисциплины. История государственного управления в России....
Список источников и литературы по курсу История государства и права России...
Программа Итогового государственного экзамена «История России и методика преподавания истории»...
Программа дисциплины История России XIX века Направление подготовки 030600 История Квалификация...



Загрузка...
скачать

ВЫСШАЯ ШКОЛА МЕНЕДЖМЕНТА


САНКТ ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОГРАММА КУРСА





ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ


Бакалаврская программа по направлению 080500 — «Менеджмент», профиль «Государственное и муниципальное управление», осенний семестр 2008/2009 уч. г.

Преподаватель: Дроздова Наталья Петровна, к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления

Адрес электронной почты: ndrozdova@som.pu.ru


Аннотация курса

Данный курс относится к числу общепрофессиональных дисциплин учебного плана бакалаврской программы по направлению 080500 — «Менеджмент», профиль «Государственное и муниципальное управление». Курс специальный, обязательный. Предназначен для студентов 1 года обучения, читается в осеннем семестре.

^ Организация курса: лекции, выполнение индивидуальных и групповых заданий, самостоятельное изучение учебной и научной литературы, а также исторических источников.


^ Цели и задачи курса

  • дать целостное представление о системе государственного управления в России;

  • изучить организацию государственного управления на различных исторических этапах, выявить их достоинства и недостатки;

  • проанализировать процесс принятия решений в области государственного управления;

  • ознакомить студентов с источниками по истории государственного управления в России;

  • привить навыки практического анализа конкретных решений, принимаемых в области государственного управления.

  • показать роль выдающихся государственных деятелей в управлении


Изучаемые в курсе темы


Тема 1. Теоретические вопросы курса «История государственного управления в России»


Тема 2. Государственное управление в домосковской Руси


Тема 3. Государственное управление в Московском государстве


Тема 4. Государственное управление в имперский период: реформы Петра I


Тема 5. Государственное управление в имперский период: вторая половина XVIII в.


Тема 6. Государственное управление в имперский период: ХIХ в. 1906 г.


Тема 7. Местное государственное управление и самоуправление в XIX начале XX вв.


Тема 8. Государственная служба во второй половине XIX начале XX вв.


Тема 9. Государственное управление в имперский период: 1906–1917 гг.


Тема 10. Свержение монархии. Временное правительство


Тема 11. Государственное управление в Советский период: 1917–1953 гг.


Тема 12. Государственное управление в СССР после 1953 г.




Календарно-тематический план занятий


Тема 1. Теоретические вопросы курса «История государственного управления в России»

Занятия 1, 2. Курс «История государственного управления в России»: теоретические вопросы

Предвари-тельное задание

Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. «Введение». С. 5–10


Дата:

04.09.2008


Время:

10.45-12.15

13.00-14.30


Изучаемые вопросы:

  • Презентация курса: цели и задачи. Организационные вопросы.

  • Понятие «государственное управление»: системный подход, юридическая трактовка, подход к государственному управлению как деятельности.

  • Эволюция понятия «государственное управление» в отечественной науке.

  • Периодизация государственного управления в России и структура органов государственного управления.

  • Понятия «государственная служба», «государственный служащий». Критерии «государственного человека» в трактовке различных авторов.

  • Управленческие решения: понятие и классификация. Понятие управленческого решения в государственном управлении.


После данного занятия вы должны:

знать:

  • что такое государственное управление и какие подходы существуют к его трактовке;

  • как эволюционировала трактовка сущности гос. управления в России;

  • что такое государственная служба, государственный служащий;

  • что такое управленческое решение.

уметь:

  • классифицировать управленческие решения по различным критериям


Задание к занятию 3

1. Изучение литературы:

  • Вильсон Вудро. Наука государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003. С. 24–43

  • Уайт Л. Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003. С. 63–74

  • Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М.: ИНФРА М, 1996. Гл. 1. § 3.

  • Теоретические основы местного самоуправления // Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995. С. 8–16

  1. Выполнение заданий 1, 2, 3, 4, 5


Занятие 3


Дата: 11.09.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Трактовка государственного управления в работах классиков американской школы

  • Эволюция взглядов на роль государства в экономике

  • Понятие самоуправления. Теории местного самоуправления.


После данного занятия вы должны:

- знать:

  • что является предметом изучения истории государственного управления;

  • что такое политико-административная дихотомия;

  • взгляды представителей различных направлений экономической теории на роль государства в экономике;

  • определение самоуправления и основные теории местного самоуправления.

- уметь:

  • самостоятельно работать с научной литературой;

  • различать разные теоретические подходы к государственному управлению на основе сравнения определений;

  • обосновать те позитивные и негативные последствия для практической деятельности, которые может иметь теоретическое признание политико-административной дихотомии;

  • аргументированно рассуждать о границах государства и государственного управления;

  • идентифицировать и сравнивать между собой государственную и общественную теории МСУ.


Задание к занятию 4

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Введение, Гл. 1, 2.

2. Выполнение заданий 6, 7.


Задание к занятию 5

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Введение, Гл. 3.

  • Схема: Государственные учреждения России в XVII в.

2. Выполнение задания 12.


Тема 2. Государственное управление в домосковской Руси


Занятие 4. Государственное управление в домосковской Руси


Дата: 18.09.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Государственное устройство и верховная власть у древних славян и в Киевской Руси.

  • Высшие органы государственной власти, их компетенция и порядок принятия решений.

  • Центральные органы управления, их компетенция и порядок принятия решений.

  • Местное управление.

  • Основные акты управления.


После данного занятия вы должны:

- знать:

  • теории и дату происхождения Русского государства;

  • формы власти в трех политических центрах в конце XII – начале XIII в.;

  • органы местного управления в рассматриваемый период;

  • что такое система «кормлений»;

  • суть таких актов управления, как «Русская правда», Новгородская и Псковская судные грамоты, Номоканон (Кормчая книга).

- уметь:

  • самостоятельно работать с учебной литературой;

  • кратко охарактеризовать органы государственного управления у древних славян и в Киевской Руси: верховную власть, высшие органы власти, центральные и местные органы управления;

  • объяснить, какие причины обусловили ту или иную форму власти в трех политических центрах в конце XII – начале XIII в.


Тема 3. Государственное управление в Московском государстве


Занятие 5. Государственное управление в Московском государстве


Дата:

18.09.2008


Время:

13.00-14.30

Изучаемые вопросы:

  • Формирование единого Российского государства.

  • Формирование самодержавия и порядок передачи верховной власти.

  • Высшие органы государственной власти, их компетенция и порядок принятия решений.

  • Государственная служба.

  • Основные акты управления.


После данного занятия вы должны:

- знать:

  • в чем заключалась специфика формирования единого Российского государства;

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • пределы царской власти;

  • структуру и роль высших органов государственной власти в управлении;

  • сущность местничества;

  • акты управления: Судебники 1497 и 1550 гг. Кормчая книга. Уложение 1649 г.

- уметь

  • самостоятельно работать с учебной литературой;

  • обоснованно оценить достоинства и недостатки местничества;

  • кратко охарактеризовать органы государственного управления в рассматриваемый период.


Задание к занятию 6

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 2-3.

  • Котошихин Г. О России в царствование Алексея Михайловича. Современное сочинение. СПб., 1906. О приказех. С. 85–94; 97; 98; 15–106.

  • Кормленая грамота Василия III Н.И. Арсеньеву (1515–1516 гг.)

  • Схема: Государственные учреждения России в XVII в.

2. Выполнение заданий 9, 10, 11.




Занятие 6. Государственное управление в Московском государстве


Дата:

25.09.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Центральные органы управления, их компетенция и порядок принятия решений.

  • Местное управление в Московском государстве.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • структуру и роль центральных органов государственной власти в управлении;

  • структуру местного управления.

- уметь:

  • самостоятельно работать с историческими источниками;

  • анализировать организацию управления на основе приказов;

  • показать достоинства и недостатки приказной системы управления;

  • показать эволюцию местного управления и причины его реформирования;

  • аргументировано ответить на вопрос: являлось ли губное управление в Московской Руси самоуправлением;

  • аргументировано ответить на вопрос: являлось ли земское управление в Московской Руси самоуправлением.


Задание к занятиям 7 и 8

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 4.

  • Артикул воинский. 26 апреля 1715 г.

  • Прошение сенаторов Петру I о принятии им титула «Отца отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого» от 1721 г.

  • Устав о наследии престола от 5 февраля 1722 г.

  • «Табель о рангах» 1913 г.

  • Схема: Государственные учреждения в России к 1725 г.

2. Выполнение заданий 13, 14, 15, 16, 17, 18



Тема 4. Государственное управление в имперский период: реформы Петра


Занятие 7. Государственное управление в имперский период: реформы Петра


Дата:

02.10.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Государственное устройство и верховная власть: общая характеристика.

  • Высшие органы государственной власти, их устройство и компетенции.

  • Особенности коллегиальной системы управления.

  • Реформы местного управления: 1-я губернская реформа (1708); 2-я губернская реформа (1715); 3-я губернская реформа (1719). Реформы городского управления 1699 и 1718 гг.

  • Государственная служба. Табель о рангах.

  • Акты управления. Воинский устав 1716 г. «Правда воли монаршей» Феофана Прокоповича. «Генеральный регламент».


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • содержание основных реформ государственного управления, которые провел Петр I;

  • высшие органы государственной власти: Правительствующий Сенат, Кабинет его императорского величества, фискалат, прокуратура. Роль генерал-прокурора.

  • систему чинов и классных должностей;

  • общее содержание основных актов управления.

- уметь:

  • объяснить причины появления таких структур управления как фискалат и прокуратура;

  • объяснить содержание и причины реформирования системы местного и городского управления;

  • проводить сравнение местничества как принципа назначения на государственную службу и системы чинопроизводства на основе Табели о рангах.




Занятие 8. Государственное управление в имперский период: реформы Петра


Дата:

02.10.2008


Время:

13.00-14.30

Изучаемые вопросы:

  • Провозглашение империи при Петре I и формирование самодержавия.

  • Изменение порядка престолонаследия.

  • Особенности коллегиальной системы управления


После данного занятия вы должны

- знать:

    • порядок престолонаследия по указу 1722 г.;

    • какова была компетенция тех или иных коллегий;

    • как принимались решения в коллегиях;

    • каков был порядок финансирования деятельности коллегий;

- уметь:

    • применять методологию М. Вебера при анализе обоснованности принятия тех или иных титулов Петром I;

    • на примере указа 1722 г. анализировать управленческие решения, обосновывать положительные и отрицательные последствия принятия данного решения;

    • на примере фактических данных изучаемого периода анализировать характер и направленность государственного управления;

    • выявлять достоинства и недостатки коллегиальной системы управления;

    • сравнивать приказную и коллегиальную системы управления;

    • охарактеризовать взгляды Петра на роль государства.


Задание к занятию 9

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 5.

  • Схема: Высшие, центральные и местные учреждения России (после реформ 1775-1785 гг.)

  • Схема: Городское управление в России в 1850 г.

2. Выполнение задания 21.



Тема 5. Государственное управление в имперский период: вторая половина XVIII в.


Занятие 9. Государственное управление в период правления Екатерины II


Дата:

09.10.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Государственное устройство и верховная власть.

  • Порядок престолонаследия по русскому праву с 1797 г. «Учреждение о императорской фамилии».

  • Реорганизация коллегиальной системы при Екатерине II.

  • Реформа местного управления Екатерины II.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • результаты работы Уложенной комиссии 1767 г.;

  • порядок престолонаследия по русскому праву с 1797 г.;

  • функции высших органов власти в рассматриваемый период;

  • функции коллегий в рассматриваемый период;

  • основные принципы и сущность реформ местного самоуправления, проведенных Екатериной II.

- уметь:

  • охарактеризовать роль высших и центральных органов в управлении в данный период

  • охарактеризовать содержание основных документов, положенных в основу реформирования органов местного управления: «Учреждение для управления губерний» 1775 г., «Устав благочиния» 1782 г., «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г. «Жалованная грамота дворянству» (1785).


Задание к занятию 10

1 Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 5.

  • Схема: Высшие, центральные и местные учреждения России (после реформ 1775-1785 гг.)

  • Схема: Городское управление в России в 1850 г.

  • Дроздова Н.П. Анализ социально-экономических взглядов и политики Екатерины II: неоинституциональный подход // Российская и западноевропейская экономическая мысль: Опыт Санкт-Петербурга. 2005. Сб. науч. трудов. СПб.: СПб научный центр РАН, изд-во Нестор-история, 2006. С. 232–240.

  • Из письма Я.И. Ростовцева Александру II.

  • Манифест 19 февраля 1861

  • «Манифест о воле», составленный крестьянами Лебединского уезда Харьковской губернии

2. Выполнение заданий 19, 20.


Задание к занятию 11

1 Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 6, 7, 8.

  • Схемы: Высшие и центральные учреждения России в начале ХХ в.

  1. Выполнение соответствующей части задания 27.




Занятие 10. Государственное управление в период правления Екатерины II


Дата:

16.10.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Доктрина и практика государственного либерализма Екатерины II.

  • Роль генерал-прокурора в государственном управлении


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные положения новой институциональной экономической теории об институтах и институциональных изменениях;

  • компетенции генерал-прокурора

- уметь:

  • самостоятельно работать с научной литературой;

  • применять неоинституциональный подход к анализу практики государственного управления;

  • с помощью методологии неоинституционализма на примере института крепостного права анализировать обоснованность/необоснованность управленческих решений;

  • охарактеризовать взгляды Екатерины II на роль государства.



Тема 6. Государственное управление в имперский период: ХIХ в. 1906 г.


Занятие 11. Государственное устройство и верховная власть. Высшие и центральные органы государственной власти


Дата:

16.10.2008


Время:

13.00-14.30

Изучаемые вопросы:

  • Монарх как субъект государственного права, его компетенции по российскому праву.

  • Проекты государственного устройства М.М. Сперанского и реорганизация высшего государственного управления в начале ХIХ в.

  • Высшие органы управления

  • Реформы центральных органов управления. Создание министерской системы.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • содержание проектов государственного устройства М.М. Сперанского;

  • личные и почетные привилегии российского монарха и пределы его власти;

  • компетенции Госсовета, Сената, Комитета Министров, Совета Министров, Собственной его императорского величества канцелярии, Канцелярии по принятию прошений, на высочайшее имя приносимых;

- уметь:

  • сравнить структуру управления в изученные периоды и дать характеристику ее эволюции;

  • объяснить причины реформирования системы управления.



Задание к занятию 12

1 Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 6, 7, 8.

  • Схемы: Высшие и центральные учреждения России в начале ХХ в.

  • Число состоявшихся уставов, учреждений, наказов, жалованных грамот: 1649–1825 гг.

  • Свод законов Российской империи (Содержание)

  • О существе Верховной Самодержавной власти

2. Выполнение заданий 22, 23.




Занятие 12. Государственное устройство и верховная власть. Высшие и центральные органы государственной власти


Дата:

23.10.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Сущность самодержавия.

  • Сущность министерской системы. Права и ответственность министров.

  • Кодификация законов и основные акты управления в данном периоде.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • что такое самодержавие как форма правления;

  • сущность министерств и их роль в управлении. Права и ответственность министров.

  • структуру Полного собрания законов Российской империи и Свода законов Российской империи.

- уметь:

  • на примере определения самодержавия анализировать и сравнивать различные подходы к трактовке тех или иных явлений, а также делать обобщения и выводы;

  • оценить достоинства и недостатки министерской системы управления;

  • сравнивать приказную, коллегиальную и министерскую системы управления;

  • отличать принцип составления СЗРИ и ПСЗРИ.


Задание

Подготовка к промежуточной аттестации, повторение пройденного материала. Вопросы охватывают изученные темы 1-6 Программы курса. Для подготовки следует использовать материалы лекций и рекомендованную литературу.


^ Перечень вопросов к аттестации

  1. Понятие «государственное управление»: различные подходы (ответ на данный вопрос должен строиться с использованием изученных источников).

  2. Эволюция понятия «государственное управление» в отечественной науке.

  3. Взгляды различных экономических школ на роль государства (ответ на данный вопрос должен строиться с использованием изученных источников).

  4. Понятие местного самоуправления (ответ на данный вопрос должен строиться с использованием изученных источников)

  5. Происхождение самодержавия в России и его сущность. Пределы верховной власти в России в различные периоды государственности.

  6. Органы государственного управления на различных этапах российской государственности: структура, компетенции, порядок принятия решений.

  7. Структура органов государственного управления в Киевской Руси.

  8. Структура органов государственного управления, их компетенции и порядок принятия решений в Московский период.

  9. Организация государственной службы в Московский период. Местничество.

  10. Реформа власти и управления при Петре Великом. Новая структура органов государственного управления, их компетенции и порядок принятия решений.

  11. Организация государственной службы при Петре I. Табель о рангах.

  12. Реформы управления Екатерины II. Органы государственного управления и местного самоуправления во второй половине XVIII в. Их структура, компетенции и порядок принятия решений.

  13. Государственное устройство, верховная власть, высшие и центральные органы управления в XIX – начале ХХ в.




Промежуточная аттестация

Дата:

30.10.2008


Время:

10.45-12.15

Промежуточная аттестация


Задание к занятию 13

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 7.

  • Схемы: Органы местного управления (1861-1914); Городское управление Санкт-Петербурга.

2. Выполнение задания 27.



Тема 7. Местное государственное управление и самоуправление

в XIX начале XX вв.


Занятие 13. Местное государственное управление и самоуправление

в XIX — начале XX вв.

Дата:

06.11.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Административное деление империи и система местных учреждений.

  • Земская реформа 1864 г. и формирование всесословного самоуправления. Земское положение 1890 г.

  • Реформа городского самоуправления. Городовое положение 1870 и 1892 гг.


После данного занятия вы должны:

- знать:

  • административные единицы территории и ведомственные округа;

  • местные органы государственного управления;

  • суть земской реформы 1864 г.;

  • структуру земских органов самоуправления;

  • суть реформы городского самоуправления;

  • структуру органов городского самоуправления.


- уметь:

  • объяснить причины введения земского управления.


Задание к занятию 14

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 7.

  • Шингарев А.И. Вопрос об улучшении земских финансов // Юбилейный земский сборник. 1864–1914 / Ред. Б.Б. Веселовский, З.Г. Френкель. СПб., 1914

  • Караваев В.Ф. Земские сметы и раскладки // Юбилейный земский сборник. 1864–1914 / Ред. Б.Б. Веселовский, З.Г. Френкель. СПб., 1914

  • Схемы: Органы местного управления (1861-1914); Городское управление Санкт-Петербурга

  1. Выполнение заданий 25, 26.


Задание к занятию 15

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 9, 10.

  • Государственно-политический строй России 1905–1914 гг. // Россия 1913 год: Статистико-документальный справочник. СПб., 1995. С. 230–265

  • Об отречении государя императора Николая II от престола Российского и о сложении с себя верховной власти. 1917 г., марта 2

  • Об отказе Великого князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти впредь до установления в Учредительном собрании образа правления и новых основных законов государства Российского

  • Декларация Временного правительства о его составе и задачах

  • Схемы: Высшие и центральные государственные учреждения России в период1905-1914 гг.; Аппарат управления в России при Временном правительстве; Аппарат государственной думы.

2. Выполнение заданий 27, 28, 29.



Тема 7. Местное государственное управление и самоуправление

в XIX начале XX вв.

Тема 8. Государственная служба во второй половине XIX начале XX вв.


Занятие 14. Анализ деятельности земских учреждений

Государственная служба во второй половине XIX — начале XX вв.


Дата:

13.11.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Предметы ведомства и степень власти земских учреждений: земских собраний и управ;

  • Организация и законодательное регулирование государственной службы во второй половине XIX — начале XX вв.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • какой теории соответствовала система местного самоуправления в соответствии с положениями 1864 и 1890 гг.;

  • систему государственных должностей;

  • критерии отбора и порядок прохождения государственной службы;

  • систему оплаты труда государственных служащих;


- уметь:

  • анализировать бюджеты земств;

  • показать роль Табели о рангах в организации государственной службы и охранении самодержавия.



Тема 9. Государственное управление в имперский период: 1906–1917 гг.

Тема 10. Свержение монархии. Временное правительство


Занятие 15. Государственное управление в 1906–1917 гг.

Свержение монархии. Временное правительство


Дата:

13.11.2008


Время:

13.00-14.30

Изучаемые вопросы:

  • Манифест 17 октября и переход к конституционной монархии.

  • Учреждение Государственной Думы и дискуссия о характере государственной власти.

  • Новые Основные государственные законы (апрель 1906 г.) и принцип разделения властей.

  • Новые органы управления в годы Первой мировой войны.

  • Свержение монархии: причины и последствия.

  • Временное правительство.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • суть Основных государственные законов, принятых в апреле 1906 г.

  • компетенции Временного правительства;

- уметь:

  • аргументировано вести дискуссию о характере государственной власти после принятия Основных законов в апреле 1906 г.


Задание к занятию 16

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 9.

  • Государственно-политический строй России 1905–1914 гг. // Россия 1913 год: Статистико-документальный справочник. СПб., 1995. С. 230–265

  • Схемы: Высшие и центральные государственные учреждения России в период1905-1914 гг.; Аппарат Государственной думы.

2. Выполнение задания 24.



Тема 9. Государственное управление в имперский период: 1906–1917 гг.


Занятие 16. Государственное устройство и верховная власть.

Высшие органы государственной власти.


Дата:

20.11.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • сравнительный анализ органов государственного управления в России до и после принятия в апреле 1906 г. новых Основных законов

Презентации по темам:

  • Император

  • Государственный Совет

  • Государственная дума

  • Сенат

  • Совет министров


После данного занятия вы должны

- знать:

  • какие изменения произошли в компетенциях органов государственного управления в России после принятия в апреле 1906 г. новых Основных законов.

- уметь:

  • проводить сравнительный анализ по выделенным критериям

  • аргументировано вести дискуссию о характере государственной власти после принятия Основных законов в апреле 1906 г.


Задание к занятию 17

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 11.

  • Декларация Временного правительства о его составе и задачах (3.03.1917)

  • Обращение Временного правительства к населению России 6.03.1917 г.

  • Декреты II Всероссийского съезда Советов о мире, о земле, о печати

  • Обращение Петроградского военно-революционного комитета "К гражданам России!"

  • Обращение II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах

  • Декларация прав народов России (2 ноября 1917)

  • Схемы: Советы – политическая основа РСФСР (по Конституции РСФСР 1918 г.); Высшие и центральные органы власти в СССР (1923-1936).

2. Выполнение задания 32.


Задание к занятию 18

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 12, 13.

  • Высшие и центральные органы власти в СССР (по Конституции 1936 г.).

2. Выполнение задания 32.



Тема 11. Государственное управление в Советский период: 1917–1953 гг.


Занятие 17. Государственное управление в Советский период: 1917–1935 гг.


Дата:

27.11.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Общая характеристика захвата власти по Э. Латтуэку

  • Ленинская концепция государственного управления

  • Переход к системе советов — политической форме диктатуры пролетариата — как единой системе органов государственной власти.

  • Конституция РСФСР 1918 г.

  • Конституция СССР 1924 г.

  • Высшие органы государственной власти.

  • Чрезвычайные органы власти и управления:

  • Центральные органы управления.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • концепцию захвата власти Э. Латтуэка;

  • ленинскую концепцию государственного управления;

  • что такое Советы;

  • состав высших органов государственной власти в рассматриваемый период;

  • состав чрезвычайных органов власти;

  • основные положения Конституции РСФСР 1918 г. и Конституции СССР 1924 г.



Тема 11. Государственное управление в Советский период: 1917–1953 гг.


Занятие 18. Государственное управление в Советский период: 1936–1953 гг.


Дата:

27.11.2008


Время:

13.00-14.30

Изучаемые вопросы:

  • Конституция СССР 1936 г.

  • Система органов государственной власти в рассматриваемый период.

  • Формирование партийно-советской системы управления. Центральные органы управления.

  • Местное управление.

  • Организация государственной службы в советский период.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • как изменилась система органов управления после принятия Конституции 1936 г.;

  • роль коммунистической партии в управлении;

  • особенности организации местного управления в советский период;

  • понятие номенклатуры.

- уметь:

  • анализировать изменения в системе органов управления с точки зрения причин и последствий.


Задание к занятию 19

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 11, 12, 13.

  • Декларация Временного правительства о его составе и задачах (3.03.1917)

  • Обращение Временного правительства к населению России (6.03.1917 г.)

  • Декреты II Всероссийского съезда Советов о мире, о земле, о печати

  • Обращение Петроградского военно-революционного комитета "К гражданам России!"

  • Обращение II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах

  • Декларация прав народов России (2 ноября 1917)

  • Схемы: Советы – политическая основа РСФСР (по Конституции РСФСР 1918 г.); Высшие и центральные органы власти в СССР (по Конституции 1936 г.).

2. Выполнение заданий 30, 31, 32.



Тема 11. Государственное управление в Советский период: 1917–1953 гг.


Занятие 19. Государственное управление в Советский период: 1917–1953 гг.


Дата:

04.12.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • Приход к власти Временного правительства и установление Советской власти: сравнительный анализ

  • Доктринальные положения Конституции СССР 1936 г. и практика государственного управления в рассматриваемый период.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • что такое двоевластие;

  • основные положения Конституции СССР 1936 г.;

  • методы государственного управления в рассматриваемый период.

- уметь:

  • применять методологию Э. Латтуэка к анализу процессов смены власти в феврале и октябре 1917 г.;

  • сравнивать законодательные основы и практику государственного управления.


Задание к занятиям 20, 21

1. Изучение литературы:

  • История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои, М., 2004. Гл. 14, 15, 16.

  • Толстиков В. Нынешним руководителям труднее // АиФ–Петербург, 1997, № 26.

  • Схемы: Государственная власть в СССР по Конституции 1977 г.; Structure of the Communist Party and Soviet Governmental Apparatus of the Soviet Union.

2. Выполнение заданий 32, 33, 34.



Тема 12. Государственное управление в СССР после 1953 г.


Занятие 20. Государственное управление в СССР после 1953 г.


Дата:

11.12.2008


Время:

10.45-12.15

Изучаемые вопросы:

  • ХХ, XXI и XXII съезды КПСС и их решения.

  • Конституция (Основной Закон) СССР 1977 г. и концепция «развитого социализма».

  • Структура КПСС и ее роль в государственном управлении

  • Верховный Совет СССР (1936–1991 гг.).

  • Высшие органы государственной власти.

  • Центральные органы управления.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • основные даты, а также имена государственных управленцев данного периода;

  • основополагающие решения ХХ, XXI и XXII съездов КПСС;

  • структуру органов государственной власти в рассматриваемый период.

- уметь:

  • сравнить права и обязанности граждан в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Конституцией СССР 1977 г.

  • сравнить роль КПСС в государственном управлении в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. (ст. 126) и Конституцией СССР 1977 г. (ст. 6)



Тема 12. Государственное управление в СССР после 1953 г.


Занятие 21. Государственное управление в СССР после 1953 г.


Дата:

11.12.2008


Время:

13.00-14.30


Изучаемые вопросы:

  • Н.С. Хрущев как государственный деятель. «Брежневский» стиль политического руководства. Ю.В. Андропов и К.У. Черненко: попытки построения концепции «реального социализма».

  • Роль армии, силовых структур, общественных и научных организаций в государственном управлении.

  • Государственное управление в 1985–1991 гг.


После данного занятия вы должны

- знать:

  • роль армии, силовых структур, общественных и научных организаций в государственном управлении в СССР;

  • сущность концепции «перестройки».

- уметь:

  • делать теоретические обобщения на основе анализа исторического документа (интервью с В.Толстиковым - первым секретарем Ленинградского обкома КПСС в 1960-1970 гг.)


Задание к занятию 22

Повторение пройденного материала. Формулирование неясных вопросов.




Занятие 22. Заключительное занятие

Дата:

18.12.2008


Время:

10.45-12.15


Изучаемые вопросы:

  • Обобщение и повторение пройденного материала.

  • Рекомендации по подготовке к экзамену






^ Консультации по курсу


День

Время

Ауд.

Преподаватель

Четверг

16.00-18.00

426

Н.П. Дроздова



Календарный план контроля успеваемости по курсу

Промежуточная аттестация

30.10.2008. 10.45-12.15

Предэкзаменационная консультация




Экзамен




Объявление результатов и показ работ




Представление для проверки выполненных заданий

в часы консультаций, занятий или в специально отведенные часы


Система контроля знаний

^ Формы и виды текущего контроля знаний:

    • выполнение в указанные сроки предусмотренных программой курса групповых заданий

    • промежуточная аттестация по курсу,


Форма итогового контроля знаний: экзамен


Система оценивания успеваемости по курсу:

Общая оценка по курсу выставляется на основе суммирования взвешенных результатов за:

  • работу в семестре по результатам выполнения групповых заданий;

  • промежуточную аттестацию;

  • итоговый экзамен по курсу.




Элемент

Вклад в итоговую оценку

Выполнение групповых заданий 16, 22, 24, 30

10%

Промежуточная аттестация

20%

Итоговый экзаменационный тест

70%

Групповые задания, оцениваются следующим образом:

  • максимальная оценка за выполнение заданий 16, 22, 30 - 2 балла на основе представленного коллективного отчета;

  • максимальная оценка за выполнение задания 24 - 4 балла на основе и презентации.


^ Промежуточная аттестация проводится в письменной форме в виде теста. Промежуточная аттестация проходит однократно. Лица, не участвовавшие в ней, независимо от характера причин пропуска дополнительных баллов (%%) к суммарной оценке по курсу не получают.


^ Итоговый экзамен по курсу проводится в письменной форме.


Структура экзаменационного теста


Тип вопроса


Пример

Оценка правильного ответа

Кол-во вопросов


Выбрать правильный ответ из предложенных

(в некоторых вопросах правильный ответ предполагает выбор более чем одного варианта)


Решение каких вопросов НЕ ОТНОСИЛОСЬ к компетенции вече:

  1. войны и мира

  2. призвание князей

  3. принятие законов

  4. церковные дела



1 балл



10



Вписать правильный ответ

Как назывался документ, определявший в XVIII в. систему чинов и порядок продвижения на государственной, военной и придворной службе?




1 балл


5


Дать определение

Что такое лучевая система местного управления?


2 балла


3


Исключить то событие, явление, понятие, имя и т. п., которое логически не соответствует остальным из пред-ложенного ряда и пояснить свой выбор

В нижеприведенном ряду одно из понятий логически не соответствует остальным. Вычеркните лишнее и поясните свой выбор

    1. министерство

    2. коллегия

    3. наркомат

    4. совнархоз



3 балла



3

Дать развернутый ответ на вопрос аналитического характера*

Поясните с точки зрения концепции легитимации власти М. Вебера и неоинституциональной теории, почему Емельян Пугачев объявил себя царем Петром III?



5 баллов



2


* Ответ на аналитический вопрос оценивается в зависимости от полноты его раскрытия, а также терминологической и содержательной корректности изложения соответствующих положений.


^ Итоговая оценка результатов

Объем выполненных заданий

Оценка

60–69%


удовлетворительно

7089%

хорошо

≥90%

отлично

^ Основная литература

История государственного управления в России: Учебник [Допущено Министерством образования российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление»]. Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. Р. Г. Пихои. М.: Изд-во РАГС, 2004 – 400 с. (2003, 2002)

Компендиум


Дополнительная литература

История государственного управления в России (X–XXI вв.): Хрестоматия / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М.: Изд-во РАГС, 2003.

История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. А.Н. Марковой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997

История государственного управления России: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов Н/Д: Феникс, 2002.

Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2003.


Архипова Т., Румянцева М., Сенин А. История государственной службы в России XVIII–XX вв. М., 1999.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997.

Вильсон Вудро. Наука государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 24–43 (Wilson Woodrow. The Study of Administration // Political Science Quarterly, 1887. № 2. P. 197–222)

Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917–1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов). М.: ЦГА РСФСР, 1971.

Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917. В 4-х тт. СПб.: Наука, 2000–2004.

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923–1991. Историко-библиографический справочник. М.: РОССПЭН, 1999.

Государственное устройство России в XVIII и XIX вв. // Россия. Энциклопедический словарь. Л., 1991. Переиздание энциклопедического словаря Ф.А. Брокгауза и И.Л. Ефрона. С. 153–167

Государственно-политический строй // Россия. 1913 год: Статистико-документальный справочник. СПб., 1995. С. 227–277.

Дроздова Н.П. Государственная собственность и казенное предпринимательство в России // Российский путь в экономике. Серия: Россия накануне XXI века. Выпуск 7. СПб.: Петрополис, 1996. С. 59–76

Дроздова Н.П. Проекты финансовых преобразований М.М. Сперанского и их реализация // История изучения общественных финансов в Санкт-Петербурге. Сборник статей. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, Центр исследования проблем государственного и муниципального управления, 1997. С. 43–66

^ Дроздова Н.П. Роль государства в экономике России в конце XIX – начале XX в. // История финансовой политики в России: Сборник статей. Научное издание. СПб.: СПбГУ, Факультет менеджмента. 2000. С. 15–49

Дроздова Н.П. Роль государства в экономике: нормативный versus позитивный подход // Государство и рынок: история и современность. Сборник научных трудов. СПб.: Изд-во СПбИИ РАН «Нестор–История», 2005. С. 70–87

^ Дроздова Н.П. Анализ социально-экономических взглядов и политики Екатерины II: неоинституциональный подход // Российская и западноевропейская экономическая мысль: Опыт Санкт-Петербурга. 2005. Сборник научных трудов. СПб.: Санкт-Петербургский научный центр РАН, изд-во Нестор–история, 2006. С. 232–240

Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII — начало XX вв.). М.: Новый юрист, 1999.

История государства и права СССР. Учебник. М., 1991.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. — декабрь 1991 г. М.: РГГУ, 1995.

Котошихин Г. О России в царствование Алексея Михайловича. Современное сочинение. СПб., 1906 (М., 2002). http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/kotoshih.htm

^ Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. В 2-х тт. СПб., 1999. Т. II. (Отличие российского чиновника от идеального чиновника: С. 162–175; Изменение численности чиновников: С. 199–203; Изменения в составе и организации бюрократии: С. 203–208).

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М.: ИНФРА–М, 1996. Гл. 1. § 3. Эволюция взглядов на роль государства в экономике. С. 23–30

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1–2. М., 1968.

Советское административное право. М., 1950.

Советское административное право / Под ред. В.М. Манохина. М., 1977.

Уайт Л. Д. Введение в науку государственного управления // Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 63–74 (White Leonard Dupee. Introduction to the Study of Public Administration. N. Y.: Macmillan, 1926)

^ Уколов В.Ф., Масс А.М., Быстряков И.К. Теория управления: Учебник. Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление». М.: Экономика, 2003.

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юрист, 2002.

Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802–1917. Биобиблиографический справочник. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 2002.

Matthews M. Privilege in the Soviet Union. A Study of Elite Life-Styles under Communism. London, George Allen and Unwin, 1978.


Ресурсы Интернет

  • Электронная библиотека Исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/

  • Русская портретная галерея. Русский Биографический Словарь А.А. Половцова. Электронная репринтная версия. Сводный словник-перечень русских биографий: http://kolibry.astroguru.com; www.rulex.ru; http://www.rulex.ru/key_28.htm

  • Местное самоуправление в России: Отечественный исторический опыт: Сб. документов (1861–1917) / Моск. обществ. научн. фонд; Под общ. ред. А.Я. Сливы; Сост. Л.В. Гильченко. М., МОНФ, 1998. 300с. (Библиотека муниципального служащего. Вып. 4): http://www.mpsf.org

  • Электронная библиотека и хрестоматия текстов по истории местного управления и самоуправления в России: http://history.municip.ru/win/project.htm

  • Федеральные органы власти Российской Федерации: www.gov.ru

  • Рубрикон. Раздел «История отечества»: www.rubricon.com

  • Основные акты конституционного значения 1600-1918 гг.

http://constitution.garant.ru/DOC_1400.htm






Скачать 336.55 Kb.
оставить комментарий
Дата17.09.2011
Размер336.55 Kb.
ТипПрограмма курса, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх