Программа дисциплины «Социальная политика» для направления 080100. 62 Экономика подготовки бакалавра для специальности 080105. 65 Финансы и кредит подготовки специалиста icon

Программа дисциплины «Социальная политика» для направления 080100. 62 Экономика подготовки бакалавра для специальности 080105. 65 Финансы и кредит подготовки специалиста


Смотрите также:
Программа дисциплины «Налоги и налогообложение» Для направления 080100...
Программа дисциплины страхование жизни для направления: 080100...
Программа дисциплины Физическое воспитание для направления 080100...
Программа дисциплины «Правовая среда экономической деятельности» для направления 080100...
Программа дисциплины Английский язык для направления 080100...
Программа дисциплины Английский язык для направления 080100...
Программа дисциплины «Корпоративные финансы» для направления 080100...
Программа дисциплины Экономическая теория: вводный уровень (Часть 1 микроэкономика) для...
Программа дисциплины «Учет, анализ и аудит банковской деятельности» для специальности 080105...
Программа дисциплины Бухгалтерский Учет для специальности 080105...
Программа дисциплины креативное письмо для направления 080100...
Программа дисциплины Великобритания: историко-литературный аспект для направления 080100...



Загрузка...
скачать

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации



Государственный университет-

Высшая школа экономики


Факультет экономики


Программа дисциплины


«Социальная политика»


для направления 080100.62 – Экономика

подготовки бакалавра

для специальности 080105.65 – Финансы и кредит

подготовки специалиста


Авторы:

д.э.н., профессор Смирнов С.Н., д.фил.н., профессор Сидорина Т.Ю.


Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании

Секция ^ Экономическая теория кафедры Социально-экономических систем

Председатель и социальной политики

О.И. Ананьин _______________ Зав. кафедрой

“___” ________________ 2006 г. Н.Е.Тихонова _____________

“___” _______________ 2006 г.


^

Утверждено УС факультета

Экономики

Ученый секретарь

Т.А. Протасевич ______________

“___” __________________ 2006 г.


Москва

Тематический план учебной дисциплины







Название темы



Всего часов



Аудиторные часы

Самостоятельная работа



Лекции

Семинары

1.

Тема 1. Введение в социальную политику.

12

2

2

8

2.

Тема 2. Теоретические основы формирования и реализации социальной политики

12

2

2

8

3.

Тема 3. История социальной политики

12

2




8

4.

Тема 4. Реформы социальной политики. Опыт и последствия

12

2

2

8

5.

Тема 5. Социальная политика в переходной экономике

12

2

2

8

6.

Тема 6. Социальные последствия экономических решений

12

2

2

8

7.

Тема 7. Социальная защита населения

12

2

2

8

8.

Тема 8. Государственная политика на

рынке труда

12

2

2

8

9.

Тема 9. Финансирование социальной политики

12

2

2

8




Всего часов

108

18

18

72


Формы контроля:


  • текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях, где проверяется качество усвоения материла; проводится углубленное рассмотрение материала, изложенного на лекционных занятиях, а также по результатам проверки эссе.

  • промежуточный контроль: 1 эссе(письменная домашняя работа – 5-7 стр.).

  • итоговый контроль– зачет письменный 2 часа

- итоговая оценка по 10 балльной шкале складывается: 0,3 А+ 0,4 Э + 0,3 З

где ^ А – оценка за активность в аудитории, Э – оценка за эссе, З – оценка за зачет


Базовый учебник


Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. Учебное пособие для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2004.


Содержание программы


Тема 1. Введение в социальную политику. Что изучает социальная политика.

Общество и его структура.

Общество как совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности. Объективная неизбежность демографической, социальной и экономической неоднородности общества. Домохозяйства как ячейка общества, рассматриваемая в социальной политике. Разделение общества на экономически самостоятельные и социально зависимые домохозяйства.

^ Источники доходов домохозяйств.

Доходы, определяемые экономической активностью домохозяйств и их активами – а) от занятости на предприятиях и в организациях и личных подсобных хозяйствах; б) от собственности (использование имущества, дивиденды по акциям); в) от финансовых активов (сбережений). Необходимый уровень дохода, определяемый прожиточным минимумом. Дефицит доходов. Социальная поддержка домохозяйств как способ сокращения дефицита доходов.

^ Социальные приоритеты и механизмы управления социальным развитием.

Сохранение социальной стабильности в обществе. Силовая и экономическая модели поддержания стабильности и их основные механизмы. Социальная трансформация как долгосрочная цель социальной политики и ее результат – рост числа экономически самостоятельных домохозяйств. Социальная поддержка нуждающихся домохозяйств как краткосрочная цель социальной политики.

^ Разделение социальных функций между государством, предприятиями, домохозяйствами и неправительственными организациями гражданского общества.

Реализация принципа взаимной ответственности в социальной жизни. Социальная функция государства – определение долгосрочных целей социального развития и их реализация, предоставление социальных гарантий домохозяйствам и гражданам. Социальная функция предприятий – соблюдение законодательно установленных прав экономически активных граждан в трудовой сфере. Социальная функция домохозяйств – активная экономическая деятельность. Социальная функция неправительственных организаций – консолидация имеющих различающиеся интересы групп граждан.

^ Определение социальной политики. Предмет, задачи и функции социальной политики (история становления, основные определения)

Этимология понятия политика и его многозначность. Соотношение и взаимосвязь политики и социальной политики. Что подразумевается под социальной политикой. В чем заключается ее сущность. Принципы социальной политики. Цели и функции социальной политики (социальные, экономические, политические). Механизм социальной политики, ее инструментарий и институты.

Социальная политика как предмет изучения. Теория и практика социальной политики.

Литература


Основная

  1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 1. С. 14-44.

  2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

  3. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

  4. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

  5. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

  6. Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.



Дополнительная





  1. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // TESIS. Т.I. Вып. 2. 1993. С. 94-122.

  2. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-Пресс, 1996.

  3. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001

  4. Социальная энциклопедия. М., 2000.

  5. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса / Под общей ред. В.П.Колесова и Т.Маккинли: Учебное пособие. М.: Изд-во «Права человека», 2000

  6. Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge. Polity. 2000.

  7. Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare. Cambridge. Polity. 1998.

  8. Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by Robert E. Kuenne. Oxford. Blackwall Publishers. 2000.

  9. Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.

  10. Social Policy and Social Justice. The IPPR. Reader / Ed. by Jane Franklin. Cambridge; Polity. 1998. 316 p.

  11. The Welfare State Reader / Ed. by Pierson K. And F. Casteles. Cambridge. Polity. 2000.


Тема 2. Теоретические основы формирования и реализации социальной политики.

Философия социальной политики.

Внутренняя целостность социальной политики как единства ресурсонакопления и ресурсопотребления. Восприятие структурами общества социальной политики. Социальная политика как расходы – бюджета (правительство), налоговое бремя (предприятия). Социальная политика как источник дополнительных средств (бюджетополучатели – юридические лица, домохозяйства). Социальная политика как предмет экспертизы (неправительственные организации).

^ Основные понятия и проблемное поле социальной политики.

Социальная стратегия как обеспеченные законодательными и иными нормативно-правовыми документами и финансовыми ресурсами долгосрочные цели развития общества. Объекты социальной политики – общество в целом и домохозяйства. Роль общества в формировании социальной политики. Субъекты социальной политики – юридические лица, обеспечивающие постановку и реализацию ее целей. Бюджет социальной политики – совокупность средств (включая бюджетные), объективно способствующие реализации целей социальной политики.

^ Условия, определяющие социальный характер управленческих решений.

Отнесение управленческого решения к социальным на основе оценки его положительного влияния на социальную сферу и уровень жизни населения. Временные различия в перспективах проявления положительного эффекта. Социальный эффект в кратко- и долгосрочной перспективах.

^ Широкое и узкое понимание социальной политики.

Социальная политика в широком смысле как совокупность решений и мероприятий, затрагивающих все стороны жизни общества (реализация социальной стратегии) и его членов, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, благоприятными экологическими условиями и т.п. Социальная политика в узком смысле как совокупность конкретных социальных решений и мероприятий, связанных с поддержкой малоимущих семей (домохозяйств), а также с обеспечением развития некоммерческой части социально-культурной сферы. Отраслевая структура социальной политики.

^ Ограничения социальной политики.

Группировка ограничений социальной политики. Политические (общественные) ограничения, обусловленные неготовностью большей частью общества принять предлагаемые изменения. Экономические (финансовые, или бюджетные) ограничения, не позволяющие единовременно достичь всех целей социальной политики. Способы преодоления политических ограничений социальной политики – сверху (формирование законодательной базы и бюджета социальной политики, соответствующего определенным субъектами социальной политики ее целям) и снизу (развитие гражданских инициатив, формирование среди объектов социальной политики проводников влияния желательных для субъектов социальной политики изменений). Увеличение бюджета социальной политики и улучшение структуры его расходов.

^ Экономический эффект социальной политики.

Понятия экономического эффекта и экономической эффективности социальной политики. Методы качественного и количественного определения. Эффективные, условно неэффективные и неэффективные направления социальной политики. Парадигма «открытого общества» как «отражения положительной стороны демократии - максимальной степени свободы в сочетании с социальной справедливостью» (Дж.Сорос) и возможности осуществления экономически неэффективных направлений социальной политики. Противоречия между экономической и социальной политикой как нетто-потребителем ресурсов: причины и способы их разрешения.

^ Роль и возможности субъектов социальной политики в ее выработке и реализации.

Разработка общей стратегии социальной политики и конкретных решений по ее реализации законодательными органами. Виды решений законодателей в области социальной политики – долгосрочные (определяющие общую концепцию социальной политики и ее отдельных направлений) и краткосрочные (устанавливающие бюджет социальной политики на очередной финансовый год, конкретные размеры социальных выплат, масштабы оказываемых населению бесплатно социальных услуг и т.п.).

Определение существующих возможностей для реализации принятых законодательными органами решений в области социальной политики исполнительными органами государственной власти. Конкретизация порядка и размеров социальных выплат, принятие нормативных материалов, определяющих деятельность институциональных структур в области социальной политики. Государственное воздействие на макроэкономические пропорции в интересах социальной политики.

Роли работодателей в социальной политике: пассивная (следование положениям государственного и региональных социальных законодательств), активная (формирование расширенных социальных пакетов для наемных работников), «квазиактивная» (установление повышенных зарплат за счет использования неналогооблагаемых доходов, компенсация непредоставляемых государственных федеральных социальных гарантий повышенными уровнями оплаты труда).

Роль неправительственных организаций (включая профсоюзы и иные объединения наемных работников) как «идеологических» центров социальной политики. Объективные причины социального популизма, или завышенности социальных требований – отсутствие финансовых ограничений при отсутствии экономической ответственности за выполнение принятых социальных решений. Ситуационный подход к выработке социальной политики: примеры некомплексности. Неправительственные организации как инициаторы новых, актуальных для общества социальных инициатив.

Финансово-кредитные учреждения в выработке и проведении социальной политики. Трансформация пассивной инфраструктурной роли (доведение финансовых, материально-технических, духовных и иных ценностей до объекта социальной политики) в активную по мере накопления ресурсов. Активное влияние финансово-кредитных учреждений – нерезидентов на социальную политику: примеры займов Международного банка реконструкции и развития в России в период рыночных реформ. Принятие внешних условий социальных реформ как необходимое условие получения займа.

^ Механизмы социальной политики.

Законодательная и нормативная база. Системообразующее государственное социальное законодательство. Нормативные материалы текущего характера в социальной политике. Социальное нормотворчество на региональном и местном уровнях.

Финансово-кредитный механизм как инструмент образования и использования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения мероприятий социальной политики, а также деятельности структур, осуществляющих эти функции. Блоки финансово-кредитного механизма: а) блок регулирования финансового обеспечения части собственно социальной политики (нормативы обязательных страховых платежей социального характера, расходные статьи утверждаемых законодателями бюджетов различных уровней и т.п.); б) блок финансовых ресурсов для государственной поддержки (в случае возникновения такой необходимости) производителей товаров и услуг, которые удовлетворяют платежеспособный спрос населения, государственного инвестирования проектов и целевых программ, связанных с развитием материально-технической базы некоммерческой части социальной сферы, реализацией природоохранных и иных проектов, влияющих на уровень жизни населения.

Использование налоговых рычагов и стимулов для ориентации работодателей на проведение социальной политики, а домохозяйств – на повышение уровня экономической самостоятельности и социальной защищенности, обеспечиваемой собственными усилиями. Примеры использования.

Административные решения, направленные на повышение уровня социальной поддержки населения сверх установленного государственным законодательством, либо изменяющие порядок социальной поддержки отдельных категорий населения без увеличения общей величины финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

Политические методы – лоббирование решений в области социальной политики, организация «общественного мнения».

^ Социальная ответственность государства и домохозяйств.

Экономические предпосылки социальной ответственности домохозяйств (рост значимости доходов, получаемых из источников, не зависимых от государства). Дифференциация социальной ответственности государства перед домохозяйствами с различными уровнями душевых доходов.

^ Институциональная структура социальной политики.

Общие принципы организации институциональной сети социальной политики. Ведомства социального блока, входящие в систему органов государственной власти. Институты социального страхования. Социальные учреждения в регионах.

^ Региональные аспекты социальной политики.

Объективная обусловленность регионализации социальной политики. Методические подходы к группировке регионов в интересах социальной политики. Особенности социальной политики в регионах различных типов. Региональные аспекты основных направлений социальной политики и социальных реформ (межрегиональная дифференциация реальных денежных доходов населения, несоответствие доходной базы бюджета социальной политики его расходам в разрезе регионов, различия значений параметров социального развития регионов).


Литература

Основная

        1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 2. С. 54-107.

        2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

        3. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

        4. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

        5. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

        6. Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.



Дополнительная


  1. Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.

  2. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Соч.: В 2-х т. М., 1991. Т.2.

  3. Кампанелла Т. Город солнца. М., 1978.

  4. Ле Пле Ф. Основная конституция человеческого рода. М., 1897.

  5. Макиавелли Н. Избранные сочинения. Калининград, 2000.

  6. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. 1868.

  7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е. изд.

  8. Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993

  9. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. М., 1980. Т. 1–3.

  10. Мор Т. Утопия. М., 1978.

  11. Платон. Государство // Сочинения. В 4-х т. Т.4. М., 1994.

  12. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения // Соч. М., 1955. Т. I.

  13. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

  14. Спенсер Г. Собрание сочинений. Т. 1–7. СПб., 1898 – 1900.

  15. Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. М., 1992.

  16. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 2000.

  17. Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge. Polity. 2000.

  18. Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.

  19. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / edited by Nick Manning and Ian Shaw. Blackwell Publishers Ltd. 2000.



Тема 3. История социальной политики.

Цивилизация и социальная политика.

Эволюция взглядов общества на социальную политику. Исторические этапы развития социальной политики и подходов к ее становлению. Концептуальные основы социальной политики и социально-философская и социологическая мысль прошлых веков. Результаты социальной политики: взгляд на историю государств. «Социальная цена» экономических систем различных типов: следствия для социальной политики. Социальная политика как фактор революционных и эволюционных изменений. Перспективы социальной политики.

^ Социология бедности и развитие теоретических основ социальной политики в западной социологии XIX — первой половины XX вв.

Бедность как социальная категория и серьезная социальная проблема. Подходы к интерпретации бедности в западноевропейской социальной и экономической мысли XIX в. Натуралистические и эволюционистские направления в социальной науке и их влияние на изучение проблемы бедности. Концепция Т. Мальтуса, теория естественного отбора Г. Спенсера, теория свободного предпринимательства А. Смита и др.

Соотношение и взаимовлияние научного и этического подходов в изучении бедности.

^ Развитие теоретических подходов к построению социальной политики во второй половине ХХ в. Концепция «социального государства». Социально-ориентированная экономика.

Социально-ориентированная экономика и социальная политика. Возникновение понятия. История развития социально-ориентированной экономики. Формирование концепции социально-ориентированной рыночной экономики. Дискуссии венской (Й. Шумпетер) и фрайбургской (фон Хайек, В. Ойкен) школ. Основные элементы социально-ориентированной рыночной экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика и государство.
^

Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие экономической и социальной политики. Активная социальная политика.


Возникновение концепции «государства всеобщего благосостояния» как развитие идей кейнсианства. Понятие «государства всеобщего благосостояния». Теория гражданства (У. Робсон) и ее оппоненты.

^ Модели социальной политики.

Подходы к классификации моделей социальной политики. Патерналистская модель социальной политики и ее принципы. Я. Корнаи, О. Шкаратан – подходы к определению патернализма и этатизма.

Модель «государства всеобщего благосостояния». Эспинг-Андерсен: типы моделей государства всеобщего благосостояния (неолиберальный, социально-демократический, корпоративный). Параметры типологизации.

Социальное страхование – основа формирования государства всеобщего благосостояния. Система и механизмы социального страхования. История становления системы социального страхования, идейные истоки: Мирабо, Смит, Лейбниц, Гоббс, Бриссо, Кондорсэ. Клавьер «Проспект относительно введения пожизненного страхования» (1788). П. де Шамюссе «План дома ассоциации». Начало ХХ века – полемика вокруг проекта об обязательном пенсионном страховании. Политические основания внедрения системы социального страхования. Кризис парадигмы социального страхования и его причины. Новая постановка социального вопроса.


Литература

Основная


1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 3. С. 111-144.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная





  1. Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.

  2. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Соч.: В 2-х т. М., 1991. Т.2.

  3. Кампанелла Т. Город солнца. М., 1978.

  4. Ле Пле Ф. Основная конституция человеческого рода. М., 1897.

  5. Макиавелли Н. Избранные сочинения. Калининград, 2000.

  6. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. 1868.

  7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е. изд.

  8. Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993

  9. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. М., 1980. Т. 1–3.

  10. Мор Т. Утопия. М., 1978.

  11. Платон. Государство // Сочинения. В 4-х т. Т.4. М., 1994.

  12. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения // Соч. М., 1955. Т. I.

  13. Поланьи К. Великая трансформация. М., 2002.

  14. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962.

  15. Спенсер Г. Собрание сочинений. Т. 1–7. СПб., 1898 – 1900.

  16. Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. М., 1992.

  17. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 2000.

  18. Ярошенко С.С. Проблематика субкультуры бедности в американской социологии: эволюция принципов исследований и подходов. Дис. на соискание уч. степ. к.с.н. М., 1994.

  19. Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.

  20. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / edited by Nick Manning and Ian Shaw. Blackwell Publishers Ltd. 2000.

  21. Berliner J. S. The Comparisen of Social Welfare Systems // State and Welfare. USA / USSR. Contemporary Policy and Practice / Ed. by G.W. Lapidus, G.E.Swanson. Berkeley. University of California. Institute of International Studies, 1998. P.1-16.

  22. Silberman B., Yanovitch M. New Reach. New Poor. New Russia. Winners and Losers on the Russian Road to Capitalism. N.-Y., L.: M.E.Sharpe, 1997.

  23. Welfare States in Transition. National Adaptations in Global Economies / Ed. by Gosta Esping-Andersen. L.: Sage Publications, 1996.



Тема 4. Реформы социальной политики: опыт и последствия.

Структура общества и социальные реформы.

Предпосылки реформ социальной политики. Ограничения реформирования социальной политики в государствах различных типов. Объективный и субъективный факторы в проведении реформ социальной политики. Подготовленность населения к изменению социальной политики. Оценка последствий реформ социальной политики.

^ Создание социального рыночного хозяйства в Германии во второй половине ХХ в.

Истоки концепции социального рыночного хозяйства. Свобода предпринимательства и социальная роль государства в трудах классиков английской политической экономии. Возникновение и развитие либерализма в общественной мысли Германии. В. Зомбарт и М. Вебер: анализ социокультурных особенностей рыночной экономики. Либерализм австрийской школы: Людвиг ф. Мизес и Фридрих А. Хайек.

Обновление либерализма в 1930 – 1940-е гг. Общественно-политический неолиберализм В. Рёпке. Неолиберализм в рыночной политике А. Рюстова. Социальный неолиберализм А. Мюллер-Армака. Ордолиберализм В. Ойкена и Ф. Бёма. Формирование в Западной Германии социального государства с помощью социального рыночного хозяйства. Политико-экономические предпосылки реализации концепции. Концептуальные основы социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда. Цели социального рыночного хозяйства. Социальные основы рыночной экономики.

Кризис социального рыночного хозяйства в современной Германии. Эволюция концепции социального рыночного хозяйства 1960 – 1970-е гг. Увеличение государственного финансирования социального обеспечения. Х. Ламперт и модернизация идей социального рыночного хозяйства в 1980 – 1990-е гг.

Основные направления социальной политики Германии (статистические данные): социальная помощь, здравоохранение, образование, налогообложение на покрытие социальных расходов и пр.

^ Развитие шведской модели государства всеобщего благосостояния.

Основные принципы шведской модели государства благосостояния. Общенациональная политика социального благосостояния – социальная политика для всех. Социальная политика – как цель экономической деятельности государства. Рестриктивный (ограничительный) характер социальной политики Швеции. Прогрессивная налоговая система. Доминирование идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной политики. Приоритетность роли государства в финансировании социальных расходов за счет общих налоговых доходов бюджета. Основные направления социальной политики Швеции: социальная помощь, здравоохранение, образование, налогообложение на покрытие социальных расходов и пр.

^ Кризис государства всеобщего благосостояния и новый вызовы социальных реформ.

Эволюция государства всеобщего благосостояния. Причины кризиса и его этапы. Параметры пересмотра концепции государства всеобщего благосостояния: финансовый, идеологический и философский. Переход от пассивного государства всеобщего благосостояния к активному.


Литература


Основная


1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 4. С. 147-235.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная





  1. Автономов В., Гутник В. Немецкая экономическая мысль и феномен Ойкена // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 8.

  2. Васина Л.Л. Социальное рыночное хозяйство: Словарь терминов. М.: Инфра – М, 1997.

  3. Веттерберг Г. Новое общество: о возможностях общественного сектора. М.: Ad Marginem, 1999.

  4. Горохова К.Г. «Государство благосостояния»: шведская модель. М.: Знамя, 1989.

  5. Государство благосостояния и его социально-экономические основы. Сб. ст. СПб., 1998.

  6. Гутник В. Как проводилась реформа Эрхарда // Финансовые вести. 1993.

  7. Гутник В. Реформа в Германии. Открытая дверь в социальное рыночное хозяйство // глобус. Международный вестник 1993. 1 июля.

  8. Дойчман К. Будущее государства благосостояния // Государство благосостояния и его социально-экономические основы. Сб. ст. СПб., 1998.

  9. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономи­ческого чуда». М.: изд-во БЕК, 1997. Гл. 2—4.

  10. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

  11. Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма / Пер. с нем. Общая ред. К. Херрманн-Пиллата. М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1997.

  12. Корнаи Я. Дефицит / Пер. с венгер. М., 1990.

  13. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. М.: Дело, 1994.

  14. Линд Р. Процессы преобразований в общественном секторе Швеции. Спб., 1998.

  15. Линдбек А. Шведский эксперимент // Очерки о мировой экономике: Выдающиеся экономисты м ира в Московском Центре Карнеги. М.: Гендальф, 2002.

  16. Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночно­го хозяйства // Социальное рыночное хозяйство: Тео­рия и этика экономического порядка в России и Герма­нии. СПб.: Экономическая школа, 1999. С. 262—283.

  17. Ойкен В. Основные принципы экономической поли­тики / Пер. с нем. Общ. ред. Л. И. Цедилина и К. Херрман-Пиллата. М.: Прогресс, 1995.

  18. Ойкен В. Основы национальной экономии / Пер. с нем. Общ. ред. В.С. Автономова, В.П. Гутника и К. Херман-Пиллата. М.: Экономика, 1996.

  19. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1979.

  20. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: Ad Marginem, 1998.

  21. Поланьи К. Великая трансформация. М., 2000.

  22. Политическая культура и социальная политика: сопоставление между США и ФРГ при особом внимании к проблемам бедности. М.: ИНИОН РАН, 1992.

  23. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1998.

  24. Рюстов А. Между капитализмом и социализмом // Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма / Общая ред. К. Херман-Пиллата / Пер. с нем. под ред. Л.И. Цедилина. М., 1997.

  25. Социальная политика в стратегии социал-демократов и неоконсерваторов / Отв. ред. Л.А. Гордон. Сборник научно-аналитических обзоров. М., 1988.

  26. Социальная политика Швеции. М.: Социальная защита, 1998.

  27. Социальная энциклопедия. М., 2000.

  28. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика. // Под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЕН, 2001.

  29. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии / Под ред. В.С. Автономова. СПб.: Экономическая школа, 1999.

  30. Цель – рыночное хозяйство. Хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку / Пер. с нем. М.: ВлаДар, 1995.

  31. Шкаратан О.И. Тип общества – тип социальных отношений // Мир России. 2000. №2.

  32. Шлехт О. Благосостояние для всей Европы на основе наступления рыночного хозяйства. М., 1996.

  33. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.

  34. Шумпетер Й.А. История экономического анализа: в 3-х тт. / Пер. с англ. под ред. В.С. Автономова. СПб., 2001. Т. 3.

  35. Экономическая энциклопедия / Глав. ред. Л.И. Абалкин. М., 1999.

  36. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1991.

  37. Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи, статьи / Пер. с нем. М.: Наука, 1996.

  38. Эрхард Л. Социальное рыночное хозяйство в Германии. Истоки, концепции, практика. М.: РОССПЭН, 2001.

  39. Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. 2003. №1.

  40. Alexander J. Introduction. Civil Societies I, II, III: Constructing an Empirical Concept from Normative Controversies and Historical Transformations // Real Civil Socierias: Dilemmas of Institutionalization / Ed. by J. Alexander. L.: SAGE, 1998. Pp. 1-19.

  41. Berliner J. S. The Comparisen of Social Welfare Systems // State and Welfare. USA / USSR. Contemporary Policy and Practice / Ed. by G.W. Lapidus, G.E.Swanson. Berkeley. University of California. Institute of International Studies, 1998. P.1 – 16.

  42. Habermas J. The Structural Transformation of the Public Sphere. Engl. transl. by T. Burger and F. Lawrence. L.: Blackwell, 1992 [1962]. Pp. 1-26.

  43. Marshall T.S. The Right to Welfare and Other Essays. L.: Heinemann, 1981.

  44. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / edited by Nick Manning and Ian Shaw. Blackwell Publishers Ltd. 2000.Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare. Cambridge. Polity. 1998.

  45. Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by Robert E. Kuenne. Oxford. Blackwall Publishers. 2000.

  46. Silberman B., Yanovitch M. New Reach. New Poor. New Russia. Winners and Losers on the Russian Road to Capitalism. N.-Y., L.: M.E.Sharpe, 1997.

  47. Social Policy / Ed. by J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Viskerstaff. New York: Oxford University Press. 1999.

  48. Spector M., Kitsuse J. Constructing Social Problems. N.Y.: Gruyter, 1987.

  49. The Welfare State Reader / Ed. by Pierson K. And F. Casteles. Cambridge. Polity. 2000.

  50. Esping-Andersen G. The Three World of Welfare Capitalism. Cambridge,1990.


Тема 5. Социальная политика в переходной экономике.

Социальная политика в периоды трансформаций.

Переход от капитализма к социализму: реализация силовой модели социальной политики и ее цели (ликвидация частной собственности на социальную инфраструктуру, социальная составляющая наказаний за социальный статус и имущественное положение). Переход от социализма к капитализму: реализация модели социальной политики преимущественно экономическими методами и ее цели (внедрение соответствующих рыночным механизмам финансово-экономических и организационных институтов социальной политики, страховых принципов финансирования социальных программ, создание сети негосударственных социальных объектов и т.п.).

^ Планирование в социальной политике.

Определение планирования как процесса целеполагания, обеспеченного материально-техническими, финансовыми и иными ресурсами, а также политическими и социальными условиями. Планирование социальной политики: общее и особенное в рыночной экономике. Роль прогноза в планировании социальной политики.

^ Cтратегии реализации социальной политики в переходной экономике.

Особенности переходного периода, учитываемые при выработке социальной политики: текущие и постоянные. Распределение целей социальной политики по временным горизонтам. Краткосрочные цели: трансформация социальной структуры общества при сохранении социальной стабильности за счет неотложных мер социальной защиты. Долгосрочные цели: устойчивый рост благосостояния большинства домохозяйств при создании эффективных систем социальной поддержки нуждающихся.

^ Подготовленность властных структур к реформированию социальной политики.

Изменение социальной политики и новые функции властных структур. Объективная необходимость перераспределения существующих функций. Законодательное обеспечение социальных реформ: трудности и возможности их преодоления.


Литература

Основная


1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 5. С. 239-277.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная





  1. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств / Давыдова Н., Мэннинг Н., Сидорина Т. и др. / Отв. ред. Шкаратан О.И. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

  2. Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия // Мир России. 1997. N 2. С. 67-116.

  3. Гордон Л. Область возможного // Русско-Американский фонд профсоюзных исследований и обучения. Институт Мировой экономики и международных отношений РАН. М., 1995.

  4. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. Основные категории, характеристики и методы оценки. М., ЮНИТИ, 2002

  5. Зомбарт В. Идеалы социальной политики. СПб., 1900.

  6. Сидорина Т.Ю. Социальная политика и ее акторы // Мир России. 1998. № 1-2. С.147-192.

  7. Смирнов С.Н. Демократия в России невозможна без социальной политики // Мир России.1997. №2. С. 41-66.

  8. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Издательство “Гелиос” Ассоциации российских вузов. 1999.

  9. Территориальные проблемы социальной политики // Под ред. Э.Б. Гилинской, С.Н. Смирнова. М., ГУ – ВШЭ, 2000.

  10. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. № 1. С.48 - 56.

  11. Социальная энциклопедия. М., 2000.

  12. Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge. Polity. 2000.

  13. Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare. Cambridge. Polity. 1998.

  14. Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by Robert E. Kuenne. Oxford. Blackwall Publishers. 2000.

  15. Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.

  16. Social Policy and Social Justice. The IPPR. Reader / Ed. by Jane Franklin. Cambridge; Polity. 1998. 316 p.

  17. The Welfare State Reader / Ed. by Pierson K. And F. Casteles. Cambridge. Polity. 2000.


Тема 6. Социальные последствия экономических решений.
^

Социальная экспертиза.


Понятие экспертизы как процесса исследования экспертом (физическим, либо юридическим лицом) вопросов, требующих специальных знаний, и последующее предоставление мотивированных заключений, которые целесообразно учитывать при принятии управленческих решений по данным вопросам. Виды экспертизы по целевому назначению. Социальная экспертиза и ее основная задача – проверка предлагаемых управленческих решений экономического характера с точки зрения их влияния на параметры, которые определяют уровень жизни населения и динамику социальной напряженности. Показатели, анализируемые при проведении социальной экспертизы (административная статистика, результаты социологических опросов).

Этапы, технологии и организация социальной экспертизы. Первый этап социальной экспертизы – группировка предлагаемых к принятию проектов законодательных и нормативных документов по масштабам их возможных социальных последствий. Второй этап – определение изменений конкретных социальных показателей (в том числе доходов населения, показателей, характеризующих возможность доступа населения к различным товарам и услугам, удовлетворяющим его социальные потребности, ситуации на рынке труда). Третий этап – корректировка результатов социальной экспертизы на региональную составляющую в целях определения межрегиональной дифференциации возможных последствий предлагаемых к принятию решений (законопроектов и нормативных документов). Четвертый этап социальной экспертизы – оценка экспертами социальной (общественной) приемлемости или неприемлемости проектов конкретных решений (законопроектов и нормативных документов), разработка предложений по преодолению (смягчению) нежелательных социальных последствий реализации этих решений. Методы оценки изменений в социальной экспертизе. Варианты институционального обеспечения социальной экспертизы – специальным органом в системе органов государственного управления (Национальное агентство социальной экспертизы), расширением функций действующих органов государственного управления. Социальная экспертиза (социальные инициативы) на местном уровне и возможности выполнения социальной экспертизой функций «четвертой власти»

^ Примеры социальной экспертизы для России.

Пример 1. Экспертиза последствий изменения условий пенсионного обеспечения. Общие принципы пенсионной политики в рыночной экономике. Виды пенсий по уровням пенсионного обеспечения (обязательная, страховая, накопительная) и функционально-отраслевому составу (военные и иныепрофессиональные, льготные). Пенсионное законодательства. Причины реформирования условий пенсионного обеспечения (экономические и демографические факторы финансовых кризисов систем государственного пенсионного обеспечения). Повышение пенсионных возрастов как механистический способ перехода к профицитному бюджету государственной пенсионной системы. Оценка динамики бюджета государственной пенсионной системы и вероятность принятия решений по изменению пенсионных возрастов. Изменение пенсионных возрастов и финансовые последствия для населения граничных возрастных групп. Расчет изменения доходов граждан при изменении социального статуса в условиях повышения пенсионных возрастов (работающий пенсионер – работник; пенсионер – зарегистрированный безработный; пенсионер – незарегистрированный безработный и т.д.). Системные реформы в пенсионном обеспечении и формирование трехчастной государственной пенсии.

Пример 2. Экспертиза возможностей регулирования минимальной заработной платы. Экономическое содержание минимальной заработной платы (соответствие прожиточному минимуму) и условия его сохранения. Минимальная заработная плата в условиях плановой и рыночной экономик. Минимальная заработная плата как база для расчета социальных трансфертов, налоговых платежей и штрафных санкций. Категории населения, выигрывающие от повышения минимальной заработной платы. Инерционные тенденции в динамике соотношения доходов между богатыми и бедными. Межотраслевая дифференциация доходов работников. Повышение минимальной заработной платы, его источники и инфляция. Концепция регулирования минимальной заработной платы. Дифференцированный подход к изменению минимальной заработной платы для различных категорий работников.

Пример 3. Налогообложение доходов физических лиц. Роль подоходного налога в формировании государственного бюджета. Шкала и ставки подоходного налога. Инфляция, реформа системы налогообложения и социальная стратегия государства как факторы их изменения. Корректировка шкалы и ставок подоходного налога в России в период рыночных реформ, их экономическая и финансовая обоснованность, влияние на высокодоходные и низкодоходные группы населения. Подоходный налог и возможности формирования среднего класса. Условия возникновения внутреннего «долга» государства по подоходному налогу и причины его образования.

Пример 4. Жилищно-коммунальная сфера и доходы населения. Нормативный подход в жилищно-коммунальной политике: принципы определения нормативов (стандартов). Региональная дифференциация стандартов и ее социальная обоснованность: степень соответствия региональным различиям в уровнях душевых доходов населения. Механизмы контроля за соблюдением стандартов: интересы государства. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и доходы населения. Методические подходы к определению рационального отношения стоимости жилищно-коммунальных услуг к душевым доходам граждан.

Пример 5. Экономические решения с нулевой социальной полезностью (на примере налога на покупку валюты). Причины принятия решений с нулевой полезностью. Возможности корректировки и отмены.


Литература

Основная


1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 6. С. 279-312.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная





        1. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств / Давыдова Н., Мэннинг Н., Сидорина Т. и др. / Отв. ред. Шкаратан О.И. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

        2. Белкина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы. М., 1999.

3. Бобылев В.Г., Исаев Н.И., Смирнов С.Н. Методические подходы к социально-экономической экспертизе законопроектов // Экономист. 2001. № 8.

4. Григорьева И.А. Социальная политика и пожилое население современной России: вызовы и возможности // Мир России. 2006. № 1.

4. Овчарова Л.Н., Пишняк А. Главные уроки монетизации льгот // Мир России. 2006. № 3.

3. Смирнов С.Н. Оценка эффективности региональных программ занятости // Экономист. 1997. № 6.

4. Современные проблемы пенсионной сферы. Комментарии экономистов и демографов // Московский Центр Карнеги. М., 1997.

5. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М.: ГУ – ВШЭ, 2003


Тема 7. Социальная защита населения.

Определение социальной защиты как комплекса мер, осуществляемых центральным правительством и местными администрациями для поддержки доходов домохозяйств, которая оказывается в денежной или натуральной формах. Объекты социальной защиты – домохозяйства. Выявление нуждающихся домохозяйств. Виды нуждаемости – абсолютная нуждаемость (уровень душевых доходов в домохозяйстве, при котором не достигается величина прожиточного минимума или иного показателя, который используется для оценки уровня жизни), относительная нуждаемость (уровень душевых доходов в домохозяйстве ниже среднего по региону или иному континууму, который используется для расчета средней величины), субъективная нуждаемость (уровень душевых доходов в домохозяйстве является недостаточным по его собственной оценке).

Виды социальной поддержки. Категориальная социальная поддержка как доминирующая форма социальной защиты в условиях централизованного планирования и распределения ресурсов. Основные элементы системы категориальной социальной поддержки: законодательство, ориентированное на социальные группы (категории) населения; которые нуждаются в социальной поддержке; бюджетное и (или) страховое финансирование социальной поддержки социальных групп (категорий) населения. Адресная социальная поддержка, как поддержка нуждающихся домохозяйств, выявленных по значению уровня душевых доходов. Адресная социальная поддержка домохозяйств в рыночной экономике. Сочетание адресной и категориальной социальной поддержки в системе социальной защиты населения.

Оценка нуждаемости домохозяйств в интересах оказания адресной социальной помощи. Методы и методики расчета нуждаемости домохозяйств. Варианты определения размеров адресной социальной помощи (до прожиточного минимума, до определенного процента от прожиточного минимума, фиксированной суммой). Учет социально-демографических характеристик домохозяйств при определении размеров и форм оказания им социальной помощи.

Особенности работы с нуждающимися домохозяйствами. Причины нуждаемости домохозяйств (хронические, ситуационные). Особенности психологического состояния нуждающихся. Дифференциация подходов к работе с нуждающимися в зависимости от причин нуждаемости.

Виды поддержки: денежная и неденежная. Пособие по нуждаемости (бедности) как основная форма поддержки доходов. Программы экономической реабилитации нуждающихся домохозяйств. Повышение конкурентоспособности на рынке труда трудоспособных членов нуждающихся домохозяйств. Поддержка нуждающихся домохозяйств в неденежной форме (предоставление товаров и социальных услуг бесплатно или по демпинговым ценам). Понятие социального иждивенчества и предотвращение причин его возникновения.

Социальные службы. Функции социальных служб как амортизатора феномена нуждаемости (бедности). Государственные социальные службы и их роль в управлении социальными процессами. Перспективы государственных социальных служб. Негосударственные социальные структуры и их возможности в уменьшениии масштабов нуждаемости.

Формирование ресурсов на оказание социальной поддержки. Правовая основа бюджета социальной поддержки. Источники финансирования социальной поддержки населения: государственные (регулярные) и негосударственные (нерегулярные). Государственный бюджет как основной источник выплат нуждающимся домохозяйствам.

Роль государства, регионов и муниципалитетов в системе социальной поддержки населения. Государственные, региональные и муниципальные программы борьбы с бедностью: общие подходы и разделение финансовой и социальной ответственности.

Опыт организации адресной социальной поддержки: пример России. Проблемы нуждаемости (бедности) в период перехода от плановой экономики к рыночным отношениям. Реформирование законодательства об адресной социальной поддержке населения. Методы выявления нуждающихся и их оценка при помощи объективных (административная статистика) и субъективных (социологические опросы населения) показателей. Возможности унификации методов организации адресной социальной поддержки населения: сочетание общих принципов с региональной диверсийикацией.

Маргинальные группы населения и их социальная поддержка. Генезис маргинальных социальных групп в обществе, как групп населения, ориентированных на правонарушения как основной способ получения доходов. Разделение функций между социальными и правоохранительными службами при работа с маргинальными группами населения.


Литература

Основная

1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 7. С. 317-352.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная


  1. Адресная социальная помощь: теория, практика эксперимент / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 1999.

  2. Бедность: альтернативные подходы к измерению // Московский Центр Карнеги. Научные доклады. Вып. 24. М., 1998.

  3. Бедность в России: Государственная политика и реакция населения / Всемирный банк реконструкции и развития / Под ред. Д. Клугмана. Вашингтон.

  4. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., Прогресс-Традиция, 2000.

  5. Григорьева И.А. Возможности реформирования социальной защиты «по немецкому образцу» в современной России // Мир России. 2006. № 4.



  6. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра // Человек и труд. 2001. №6. 1998.

  7. Луман Н. Общество, интеракция, социальная солидарность / Пер. Т. Козловой и Е. Мещеркиной // Человек. 1996. № 3.

  8. Мозговая А.В. Социология риска: возможности синтеза теории и эмпирическиого знания // Риск в социальном пространстве / Под ред. Мозговой А. В. М.: Институт социологии РАН, 2001б.

  9. Нищета, дети и социальная политика: путь в более светлое будущее. Региональный мониторинговый доклад UNISEF. 1995. № 3.

  10. Неформальные платежи за социальную помощь в России / Отв. ред. С.В. Шишкин. М., 2003.

  11. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт. М., 2003.

  12. Прожиточный минимум в Российской Федерации. Нормативные документы. Методические рекомендации. Комментарии. М.: Издательство ВЦУЖ, 2000.

  13. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1998.

  14. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М., 2001.

  15. Социальная энциклопедия. М., 2000.

  16. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М., 2001.

  17. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. М.: ИНИОН РАН, 2002.

  18. Социальные льготы гражданам Российской Федерации и направления их реформирования. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001.

  19. Социальная защита населения / Под ред. Н.М. Римашевской. М., 2002.

  20. Сычева B.C. Измерение уровня бедности: история вопроса // Социологические исследования. 1996. № 3.

  21. Яницкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи // Мир России. 2003. №1.

  22. Яницкий О.Н., отв. ред. Россия: риски и опасности «переходного» общества. М.: Институт социологии РАН, 1998.

  23. Abrahamson, P. Postmodern Governing of Social Exclusion: Social Integration or Risk Management // Sociologisk Rapportserie. 1998. № 13. Кobenhavns Universitet: Sociologisk Institut.

  24. Beck U. Risk Society. Toward a New Modernity. London: SAGE, 1992.

  25. Bradbury J. The Policy Implications of Different Concepts of Risk // Science, Technology & Human Values. Vol. 14. No 4. 1984.

  26. da Costa A. On the concept of poverty and social exclusion // Paper presented at the Eighth Nordic Social Policy Seminar, Stockholm: Sweden, Ferbuary, 9-11, 1995.

  27. de Haan A. Social Exclusion: An Alternative Concept for the Study of Deprivation? // IDS Bulletin. 1998. Vol. 29. № 1.

  28. Doyle L. & Gough I. A theory of human needs. London: Macmillan, 1991.

  29. Dunlap R. Paradigmatic Change in Social Science: From Human Exemptions to an Ecological Paradigm // American Behavioral Scientist. 1980, Vol. 24. № 1.

  30. Lupton D. Risk. L. & N.Y.: Routledge, 1999.

  31. Paugam S. Elements of a comparative research perspective on poverty in European societies // Y. Meny & M. Rhodes (eds.) A New Social Contract? Charting the Future of European Welfare, London: Macmillan, 1996.


Тема 8. Государственная политика на рынке труда.

Особенности и основные тенденции рынка труда в переходный период. Факторы изменения ситуации на рынке труда: экономические и внеэкономические. Соотношение между изменением производства и динамикой численности занятых. Демографические тенденции и их влияние на рынок труда.

Общий и регистрируемый рынок труда – различия в определениях и организации статистических наблюдений. Пределы экономической и социальной ответственности государства. Показатели регистрируемого рынка труда (численность зарегистрированных безработных, число вакансий, уровень безработицы, напряженность, продолжительность безработицы) и связь между ними. Сезонность развития регистрируемого рынка труда.

Социальный портрет безработного: набор показателей и эволюция во времени.

Латентные (скрытые) процессы в сфере занятости. Причины латентной занятости. Изучение латентных процессов с использованием косвенных показателей и социологических опросов. Скрытая безработица и скрытая занятость: количественные данные и субъективная интерпретация. Перспективы «легализации» занятости: методы государственного воздействия.

Региональные рынки труда. Дифференциация значений показателей рынка труда по регионам, ее основные причины и следствия. Группировка регионов по показателям, влияющим на ситуацию на рынке труда. Выделение кризисных (проблемных) территорий.

Отраслевые рынки труда. Отраслевое движение предложения (рабочей силы) и спроса на труд (рабочих мест) в отраслях экономики государства с доминированием отраслей тяжелой промышленности. Перспективы изменения отраслевой структуры занятости. Управление персоналом при реструктуризации предприятий.

Государственная политика занятости. Определение государственной политики занятости, как комплекса мер по прямому и (или) косвенному регулированию государством основных параметров занятости и рынка труда и ее законодательное обеспечение. Цели и задачи государственной политики занятости и факторы их трансформации. Механизмы государственной политики занятости. Направления государственной политики на рынке труда (создание и сохранение рабочих мест, профессиональное обучение, поддержка доходов безработных и др.). Комплексная оценка состояния региональных экономик для определения направлений государственной политики на рынке труда. Регулирование рынка труда в кризисных регионах: методические аспекты и финансовое обеспечение. Региональное перераспределение наемных работников как способ улучшения соотношения между спросом и предложением на рынке труда региона.

Методические подходы к оценке эффективности государственной политики занятости. Информационное обеспечение оценки эффективности государственной политики занятости: зарубежный и российский опыт. Система показателей для оценки эффективности государственной политики занятости. Интегральные оценки эффективности государственной политики занятости. Социальная и экономическая эффективность политики занятости. Показатели социальной и экономической эффективности политики занятости как информационная основа для выработки управленческих решений.


Литература
Основная

1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 8. С. 363-389.

3. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

4.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарики, 1996.

5.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

6.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

7.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная





  1. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств / Давыдова Н., Мэннинг Н., Сидорина Т. и др. / Отв. ред. Шкаратан О.И. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

  2. Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.М. Малевой. М.: Внешторгиздат, 1998.

  3. Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы / Ред. Л.Ю. Ельцова. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2001.

  4. Государственные и частные службы занятости на рынке труда / Под ред. В.И. Кабалиной. М., 2000.

  5. Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты и перспективы / Отв. редактор Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998.

  6. Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда / Под ред. Т.М. Малевой. М., 2001.

  7. Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективное реформирование трудовых отношений. М., 2003.

  8. Капелюшников Р.И. Рынок труда в России: адаптация без реструктуризации». М., Издательство ГУ – ВШЭ, 2001.

  9. Капелюшников Р.И., Вишневская Н.Т. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика. М., 2003.

  10. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

  11. Малева Т.М. (рук. проекта) и др. Рынки труда для альтернативной гражданской службы. М., 2003.

  12. Павлов В.П., Кулешова Е.В. Служба занятости. 10 лет – история, деятельность. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2001.

  13. Политика доходов и заработной платы. М.: Юрист, 2000.

  14. Радаев В.В. Экономическая социология. М., 1998.

  15. Российский рынок труда: становление и развитие. М., 1995.

  16. Серова Е.В., Звягинцев Д.В. Альтернативная занятость в сельской местности // Мир России. 2006. № 4.

  17. Смирнов С.Н., Гарсия-Исер М.Х. и др. Очерки государственной политики занятости. М., 1999.

  18. Смирнов С.Н. Некоторые тенденции эволюции рынка труда // Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991 – 1997. М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998.

  19. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Издательство “Гелиос” Ассоциации российских вузов. 1999.

  20. Social Policy / Еdited by Nick Manning. Oxford. University Press. 1999.


Тема 9. Финансирование социальной политики.

Бюджет социальной политики и источники его формирования (федеральный бюджет, региональные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, бюджеты работодателей, бюджеты домохозяйств). Направления изменения соотношений между основными источниками финансирования социальной политики при переходе от плановой экономики к рыночным отношениям.

Социальные расходы государственного бюджета. Роль региональных бюджетов в финансировании социальной политики и отдельных ее сфер.

Страховые принципы финансового обеспечения социальной политики. Государственные внебюджетные фонды и формирование их доходов (на примере Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования). Факторы, определяющие финансовое состояние государственных внебюджетных фондов. Определение обязательных и необязательных расходов государственных внебюджетных фондов. Качественная и количественная оценка совершенствования возможностей использования средств государственных внебюджетных фондов. Бюджетный процесс в государственных внебюджетных фондах. Формирование доходов бюджета (увеличение собираемости обязательных страховых поступлений в фонды, корректировка тарифов обязательных страховых взносов, формирование неснижаемого переходящего остатка средств, расширение круга плательщиков взносов, региональная дифференциация тарифов страховых взносов). Формирование расходных статей бюджета государственных внебюджетных фондов.

Межрегиональное выравнивание бюджетной обеспеченности социальной политики. Фонды в составе государственного бюджета. Критерии распределения средств по регионам.


Литература

Основная

1. 1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава 9. С. 400- 426.

2. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.

3.Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.

4.Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

5.Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

6.Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Дополнительная


  1. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Орлов М.Ю. Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма // Правовое обеспечение экономических реформ. М.: ГУ - ВШЭ, 1999.

  2. Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального страхования в социальной защите граждан. М., Издательство «Визави», 2001

  3. Колосницын И.В., Смирнов С.Н. Социальные обязательства государства: сокращение или реструктуризация? // Мир России. Т.IХ.2000.

  4. Разумов А.А., Смирнов С.Н. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2000. Программа развития ООН. М.: «Права человека», 2001

  5. Смирнов С.Н. Социальная ответственность государства и домохозяйств // Мир России. Т.Х. 2001.№ 2 (25)

  6. Смирнов С.Н. Бюджетное финансирование политики занятости: выравнивание возможностей регионов // Вопросы статистики.2001.№ 12.

  7. Смирнов С.Н., Гарсия-Исер М.Х. Как усовершенствовать систему выплат высвобожденным работникам // Человек и труд. 2002. № 4.

  8. Смирнов С.Н., Николаенко Е.А. Экономика трудовой реабилитации инвалидов: опыт предприятий Всероссийского общества инвалидов // Человек и труд.1998. № 12



Тематика заданий по различным формам текущего контроля:

^

Тематика эссе


  1. «Государство всеобщего благосостояния» на пороге 30его тысячелетия: проблемы и перспективы

  2. Реализация принципов «государства всеобщего благосостояния» в различных социально-экономических условиях

  3. Социокультурные особенности схем реализации принципов «государства всеобщего благосостояния»

  4. Применимость опыта стран «большой семерки» в современной России

  5. Социальные функции государства и предприятия: возможности взаимодополнения

  6. «Государство всеобщего благосостояния» в переходной экономике: возможности и реальность

  7. Определение потребностей в социальной поддержке в условиях переходной экономике

  8. Задачи социальной политики в условиях переходной экономики

  9. От системы централизованного планирования к рынку: новые принципы функционирования социальной политики в странах с экономикой переходного типа

  10. Эффективность социальной политики: подходы к измерению

  11. Ресурсы социальной сферы и их распределение

  12. Роль местных и федерального бюджета в финансировании социальной политики – поиск «золотой» середины

  13. Внебюджетные фонды и их роль в новой схеме реализации социальной политики в России

  14. Социальная политика и иждевенческие настроения: пути преодоления проблемы

  15. Возможные принципы оценки социальных последствий экономических решений

  16. Латентные процессы на российском рынке труда: возможности корректировки существующих проблем

  17. Структурная безработица в российских регионах: пути преодоления кризиса

  18. Учет безработных в крупных городах с развитой неформальной экономикой

  19. Возможности регулирования безработицы в условиях экономики переходного типа

  20. Системы пенсионного обеспечения: поиск идеала

  21. Обязательное средне образование в современной России – благо или бремя?

  22. Финансирование системы высшего образования в условиях жесткого дефицита финансовых ресурсов

  23. Российская система высшего образования: преподаватели и студенты в новых экономических условиях

  24. Что ждет российскую культуру? Учреждения культуры в новых условиях хозяйствования

  25. Региональная специфика социальной политики в России

  26. Определение прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт

  27. Поляризация доходов населения: опасность и возможности ее преодоления

  28. Проведение жилищно-коммунальной реформы в условиях резкого снижения уровня жизни населения

  29. Миграционная политика государства: возможная, существующая, идеальная

  30. Социальные аспекты экономической реструктуризации

  31. Система лекарственного обеспечения граждан РФ: достоинства, недостатки, возможности совершенствования

  32. Система здравоохранения в странах с экономикой переходного типа: поиск модели для России



Вопросы к рубежному контролю


  1. «Государство всеобщего благосостояния»: основные положения концепции, история возникновения, различные модели «государства всеобщего благосостояния»

  2. Реализация принципов «государства всеобщего благосостояния» в странах «большой семерки»

  3. Специфика принципов и механизмов социальной политики в условиях централизованного планирования

  4. Сравнение особенностей социальной политики в странах с различными экономическими системами (плановой и рыночной)

  5. Социальные проблемы экономики переходного типа и возможности их смягчения

  6. Реализация социальной политики в странах с экономикой переходного типа: основные задачи, возможности и ограничения

  7. Оценка эффективности реализации социальной политики

  8. Объекты и субъекты социальной политики: их роли и взаимодействия

  9. Механизмы социальной политики, их возможности, достоинства и недостатки

  10. Существующие формы социальной поддержки: перспективы и ограничения их использования

  11. Система внебюджетных фондов и переход к новым принципам реализации социальной политики

  12. Региональные особенности реализации социальной политики

  13. Проблема депопуляции и предлагаемые возможности ее решения

  14. Государственная политика на рынке труда: возможности, цели, задачи и механизмы

  15. Дискриминация на рынке труда и возможности ее преодоления

  16. Структура занятости и безработица в странах с переходной экономикой

  17. Понятие уровня жизни, подходы к ее определению и поддержанию

  18. Реформирование российской пенсионной системы: задачи, проблемы и перспективы

  19. Различные подходы к организации функционирования системы здравоохранения

  20. Современные задачи реформирования российского здравоохранения

  21. Среднее образование в России: задачи, возможности поддержки, попытки реформирования

  22. Система высшего образования в условиях социальной трансформации: возможности сохранения потенциала и успешной адаптации

  23. Учреждения культуры в условиях дефицита бюджетного финансирования



Методические рекомендации (материалы) преподавателю:


Методические рекомендации (материалы) преподавателю могут оформляться в виде приложения к программе дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых для освоения тех или иных тем наиболее эффективно.


Методические указания студентам:


Методические указания студентам могут оформляться в виде приложения к программе дисциплины и должны раскрывать рекомендуемый режим и характер учебной работы, особенно в части выполнения домашних заданий.

Рекомендации по использованию информационных технологий.


Авторы программы:

Смирнов С.Н.


Сидорина Т.Ю.







Скачать 460.23 Kb.
оставить комментарий
Смирнов С.Н
Дата11.09.2011
Размер460.23 Kb.
ТипПрограмма дисциплины, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх